区域技术创新的评价指标体系研究

冯琛?李争艳?蔡永鸿

随着信息技术的迅速发展，技术创新能力成为一个国家或区域之间相互竞争的主要因素。本文从区域技术创新的相关理论入手，为区域技术创新创建了一套评价指标体系。

社会竞争的不断加剧使得区域技术创新成为某个区域经济等各方面发展的重要影响因素。本文旨在为区域技术创新创建一套评价指标体系，为区域的发展献计献策。

一、区域技术創新的相关理论

随着信息时代的来临，国与国之间、区域与区域之间的竞争日益加剧，每个国家或区域都想在竞争中取得胜利，决定胜利与否的主要因素就是以创新能力为核心的综合实力的竞争。很多国家据此都提出了要大力推动创新型国家建设，提升国家的创新能力，其目的就是为了在竞争中获取优势。区域创新是国家创新能力的基础，只有区域创新做好了，国家创新的整体实力才能强大起来。由于各个区域在历史、资源、环境、制度、管理等因素都存在着很大的差异，所以不同区域的创新能力和区域发展能力也表现出很大的差异。因此，必须从不同角度分析我国的不同区域其创新能力产生差异的原因，找出我国不同区域提升创新能力的对策，对解决我国区域发展的不平衡也具有很重要的意义。

区域创新是国家创新体系中的一部分，是国家创新能力的基础，是国家创新能力形成的有力保障。区域创新中最核心的创新应该是区域技术创新，技术创新推动着其他创新的发展，对于技术创新能力的评价，既要考虑到固有因素，也要考虑相对变动的因素，比如人的因素。区域技术创新的评价指标体系应该是一个综合的体系，固有因素如地理位置、发展历史、资源占有程度等，这些因素已经无法改变，只能从相对变动的因素入手去建立一套适合的区域技术创新指标体系。

二、区域技术创新的评价指标体系的创建

（一）基础条件

1.人口素质。人口素质是决定一个区域技术创新的核心要素，所有的技术从研发到使用，到最终完成，都是由人来完成的，人口素质决定着区域技术创新的高度、深度和宽度。人口素质主要包括科技服务从业人员的数量、科技服务从业人员的占比及增长率、研发人员数量、研发人员的占比及增资率等。

2.研发投入。经济基础决定上层建筑，没有研发投入的区域技术创新就是无源之水，无本之木，所以研发投入是区域技术创新的直接推动力。研发投入主要包括政府研发经费投入、研发经费投入占比、研发进度等。

3.科技合作。合作是完成任何一项事情的基础，没有合作，靠自己是什么事情都做不了的，区域技术创新也不例外。科技合作主要包括本区域和外国的合作、和本国其他省份的合作、和本省其他单位的合作等。

4.技术转移。区域技术创新有时候是在自己的技术基础上由自己创新，有时候也是将别人的技术引进来，再加以创新。技术转移主要包括本区域从国外引进技术数量、本区域从国内其他区域引进技术数量、企业购买技术经费及增资率等。

（二）环境条件

1.基础设施。基础设施是区域技术创新的底座。正是由于基础设施发展的速度不一样，才导致现在很多区域经济发展也不一样。基础设施包括交通、通讯、科技企业数量等。

2.市场环境。市场环境对区域技术创新的影响特别大，好的市场环境推动了技术创新的实现。市场环境包括区域法人机构类型及占比、企业法人单位数量、高新技术企业数量及占比、税费水平、居民收入与消费水平等。

3.人文环境。人文环境是区域技术创新软实力的体现。人文环境包括文化与教育经费投入、各级各类学校、教职工、学生数量及占比、跨国、跨省引进人才数量及占比等。

4.金融环境。金融环境是区域技术创新的物质保障。金融环境包括区域金融机构数量及覆盖率、金融机构贷款数额、区域内投资机构数量、科技企业获取风险投资及其他投资数额等。

（三）创新绩效

1.经济发展。经济发展速度越快，创新绩效就越高，反之，就越低。经济发展包括区域GDP、人均GDP、人均收入、人均可支配收入等。

2.科技创新。科技创新是区域技术创新的重要体现。科技创新包括发明专利申请、受理及授权数、国内、国际论文发表数、企业新产品研发与生产、高技术产品进出口贸易额、高新技术企业主营业务收入等。

3.社会事业。区域技术创新的直接结果就是给社会事业带来了飞速的发展。社会事业主要包括就业、公共管理、社会保障、产业结构、生产总值能耗等。

4.可持续发展。任何一项技术创新都不能以牺牲可持续发展为代价。可持续发展包括电耗、污水排放、天气污染等。（作者单位为沈阳工学院）