激发基层团干部动力提升基层团组织活力

宝鸡市凤翔县城关镇镇村干部大会上，镇党委副书记、团委书记吴涛安排部署2018年镇村共青团工作，通报了上年度各村团支部工作考核结果，而这一结果不仅关系着镇党委对村级党建工作责任制考核情况，更关系着全镇27名村团支部书记的报酬待遇。“去年11月是镇团委最忙的时候”，镇团委副书记王帅对一年来的镇村共青团工作变化深有感触：“一是准备县委考核组对乡镇党建带团建工作的考核；二是公示本年度团的工作经费使用情况；三是核定各村团支部书记变动情况，申请下一年度团支部书记报酬待遇财政预算。今后每年要管理11万元共青团工作专项经费，这在以前都是没有过的事情。”

召开这样的镇村干部大会，城关镇并不是第一个。将团建工作纳入党建考核，配备“1+2+X”乡镇专兼职团干部队伍，规范乡镇共青团工作经费，提高村团支部书记待遇不低于300元标准，是团宝鸡市委为全市共青团改革定制的个性化方案。从2017年5月起，团宝鸡市委经过缜密的调研论证和试点总结，提出“将原来团支部书记报酬待遇每人每月60元、90元分别提高到每人每月不低于300元标准”。目前宝鸡市已经有300个村（社区）落实了300-900元不等的补贴标准，按照团寶鸡市委制定的重点改革任务计划，到2018年底，全市12个县区1159个村（社区）将全部落实待遇新标准。

提供制度保障，改革让团干部有了获得感

农村共青团工作要做好，制度是根本。团宝鸡市委从加强制度保障机制入手，牵住了推进镇村共青团改革的“牛鼻子”。《关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见》《关于切实落实村团支部书记报酬待遇有关问题的通知》等一系列配套制度，从强化党建带团建、到配备乡镇专兼职团干部队伍、再到落实经费待遇，每一步都有制度保障。

依托共青团改革，团市委结合加强农村党组织建设，把提高村团支部书记薪酬待遇纳入党建的总体规划和目标管理考核体系，明确以县级党委为主体的抓农村基层党建带团建的责任机制，将团的建设纳入同级党组织的党建年度目标责任制考核范围，一并检查考核。明确规定团建工作不达标者，同级党组织不能评为党建工作先进单位，形成一级促一级、层层抓落实的责任机制。积极争取组织、财政等部门支持，提出了切实可行的村团支部书记待遇方案，并将报酬所需经费列入年度财政预算，按进度拨付村干部报酬财政专户，进行统一管理和发放。同时团市委及时跟进，联合组织、财政部门组成专项督查组，逐县区开展督查落实工作。

“以前组织召开团干部会议，经常存在人员不齐的情况，也没有奖惩措施，工作全靠人情面子推。现在每年镇团委有2万元的工作经费，村级团干部报酬也大幅提升，村级团组织考核也纳入村级目责考核体系，年底依据季度考核情况，对各村团组织和团干部进行奖惩，大家都心服口服，工作干劲也越来越足了。”王帅对做好基层团工作充满了期待。

强化基层基础，改革让团干部有了存在感

农村共青团工作要做好，“人”是关键。提高村团支部书记报酬待遇，根本解决的是基层“缺人员”问题。在宝鸡市2017年度县区述职测评会议上，参与测评打分的凤翔县六营村团支部书记石芳宁对提高村团支部书记待遇给农村基层带来的成效深有感触：“我每月能从国家领几百元工资，这让我感觉自己真正成了有组织的干部，和打工挣几百元的意义完全不一样。”

从2017年起，宝鸡镇村共青团改革与全市改革同频发力，最大限度地盘活了镇村两级团组织“人力”资源。在乡镇，按照“1+2+X”（乡镇领导班子成员兼任团委书记，镇<街>优秀年轻干部中选配1名相对专职副书记，辖区学校或行业优秀青年党团员中选配1名编制外副书记及若干名委员）配齐配强镇团委领导班子，形成专兼职相结合、体制内与体制外相结合的组织格局，统筹镇域内共青团工作。在村团支部，建立村团支部书记述职和测评制度。述职和测评结果在建档备存抄送同级党组织的同时也作为团支部书记报酬待遇发放的主要依据。团市委在推进基层组织建设中邀请村党组织书记担任青年工作指导员，全面加强村级党团工作融合发展。

激发队伍活力，改革让团干部有了归属感

农村共青团工作要做好，激发活力是重点。团宝鸡市委以“团干部提素质，团组织增活力”的目标，结合村“两委” 换届，在“村团组织带头人”“青年致富带头人”“农村新风带头人”、大学生村官中选配团支部书记，夯实农村青年人才支撑。团市委将基层团干部培训纳入市县干部教育培训规划，实施农村“青年带头人”队伍整体提升计划。通过建立团干部“培训订单”，对接培训需求，创新培训方式，搭建市县两级培训平台，组织全市村（社区）团干部免费参加青年创业、实用技术、经贸交流、贷款融资、电子商务等知识培训，团干部服务青年的综合素质和服务能力有了明显增强。同时，团市委进一步完善基层团干部激励机制，每年从基层推荐、申报的团支部书记中，选树一批在共青团岗位上取得突出成绩、为团员青年提供有效服务、得到党政认可的优秀者，授予“青年突击手”“优秀团干部”“青春榜样”等称号，并对其优秀事迹在团属各类媒体予以宣传展示。

村团支部书记薪酬待遇的落实，使村级团组织在村域经济发展和农村党建工作布局中的定位得以明确，增强了村团支部书记对组织的归属感，实现了组织建设与个人发展的双赢互利，促进了农村基层团干部队伍结构的整体优化。2017年底，全市村团支部书记专兼职比例达到7：3，平均年龄30岁，高中以上文化程度占86%。