优化营商环境要在“放管服”改革上下真功夫

高源

七台河市政务服务中心结合工作实际，在谋划“放管服”改革上下功夫，在解决百姓企业实际问题上下功夫，在创新管理方式方法上下功夫，不断优化营商环境，服务百姓生活。

简政放权、优化审批服务。一方面全市285项行政审批事项缩减至190项，总体精简1/3，“最多跑一次”事项增加到1057项。审批时限由3615天压缩至1402天，减少2213天，压缩比例61.21%；审批环节由759个压缩至604个，减少155个，优化比例20.42%；前置审批事项由1051个压缩至914个，减少137个，精简比例13%。另一方面着力优化重大项目并联审批。坚持“非禁即入”原则，建立企业投资项目备案承诺制、容缺审批制、委托审批制，整体压缩时限，明确节点分工。将中介机构办理的评估、评价、报告等放到审批环节前实行“多评合一”、并联推动，将审批环节行政事业费实行“零收费”，新上工业产业项目的环评、安评、地灾、矿压、文物、气象等14项中介服务费由政府买单，将产业项目并联审批时限压缩至32天，压缩比例71%。此外，市政务服务中心全程跟踪产业项目审批和验收，提供“保姆式”服务，开通“零障碍”绿色闭合通道，确保项目尽快落地。

推进“互联网+政务服务”体系建设，实现“一网通办”。按照省委、省政府要求，市政务服务中心重点建设了七台河网上政务服务体系，并开通了微信公众号和移动客户端，政务服务办理方式逐步从原来的电脑端扩展到移动端，建立了数据共享平台、证照库、法人库、人口库等基本信息库。下一步，将继续加大投入，除繼续扩网对接国家省市县乡网络数据外，正加紧建设全市电子档案库，对全市档案统一扫描，录入中心电子档案库，实现数据共享，预计2019年3月底前全市电子档案扫描工作全部完成，目前，网络政务服务系统运行良好。七台河市政务服务中心深入推进“一网、一门、一次”改革，提升服务效率，促进营商环境改善。在首批“最多跑一次”事项清单公示基础上，推进了第二批“最多跑一次”事项清单公示进程。实现了中心大厅人工办理的行政审批事项全部进入“一窗受理”。变“多窗受理”为“一窗受理”，“多表填报”为“一表通办”，抓住受理、发证两个关键环节，充分利用网络推送优势，搭建“闭合式”审批链条。实现了统一窗口业务受理、统一窗口业务咨询、统一材料补齐补对、统一窗口出件发证，打造前台综合受理、后台分类审批、同一窗口出件的“四统一”“三联动”服务模式，有效解决了“群众多头跑”“线下审批”“体外循环”问题。

成立便民超市，推动“互联网+百姓生活”。七台河市力推政务服务由“主审批”向“主服务”转变，为更好地服务百姓生活，将涉及百姓日常生活的公众服务项目全部整合纳入便民超市，包括：一是生活缴费类，水电费、燃气费、取暖费、有线电话网络费等；二是旅游出行类，飞机票、客车票、火车票、酒店旅行等；三是金融服务类，中行、建行、农行、工行、龙江银行、农村信用社六家银行办理各项金融服务业务；四是咨询服务类，包括日常家庭维修、家政服务、劳务婚介等；五是自助服务区，把全市涉及服务缴费的自动终端统一整合到便民超市，做到服务无死角，实现百姓生活服务“最多跑一次”。下一步，推进“互联网+百姓生活”建设。通过线下整合资源，线上建库整理，流程搭建，并结合手机客户端开发运营，真正实现百姓生活服务“指尖全受理”“一次都不跑”。

（作者系七台河市深化作风整顿流程再造组组长）

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn