优化营商环境凝聚振兴力量

麻秀荣

营商环境是一个国家、地区发展程度的重要标识。据世界银行发布的“在更透明的世界里营商”报告显示，良好的营商环境会使开办企业需要的时间减少10天，从而使投资率提升0.3%，GDP增长率提升0.36%。发达省份的实践证明，营商环境优良，经济社会发展就好、效益就高。虽然东北三省近年来把优化营商环境作為工作重点，也出台了许多政策措施，但从总体上看，整体营商环境还不够优化，保护创业的氛围还不够浓厚。要改变这种现状，就要从打造政府和市场“双重引擎”上解放思想，在实现协同合作和激发创新活力上转变观念。一是在营造“有效市场”上解放思想。坚持高点站位，学习对标国内营商环境优良的上海、浙江等发达省份的经验做法，克服建项目不如要资金的短视行为，坚决查处影响市场健康发展的权力寻租，打破阻碍市场合理准入的隐性壁垒，建立健全市场准入制度，推进企业投资项目管理负面清单和市场准入负面清单制度，学习上海“证照分离”的试点办法，借鉴自贸区先行先试便利投资办法，加快产业落地速度，让已有企业留得住、长得大，外来企业进得来、有发展。二是在实现“有为政府”上解放思想。以解放思想为先导，打破条条框框的束缚，冲破工作中的利益掣肘，打造一整套优化营商环境、全面深化改革的“组合拳”。加大“放管服”改革，推进政府职能转变，简化审批流程，借鉴发达地区“互联网+监管”的模式，开展有效的智能化监管，既提高监管效力，又实现监督方式的转化。提升政府服务功能，打破政府管制，增强政府服务意识。加快干部作风转变，引导各级领导干部把握新方位、明确新要求、找准新坐标，坚决克服表态多调门高、行动少落实差的不良作风，出实招、办实事、求实效，以新气象新担当新作为推进黑龙江振兴。三是在形成“开放合力”上解放思想。建立黑龙江振兴全国一盘棋的理念，充分利用我省独特的资源和区位优势，发展寒地冰雪经济，发挥绿色发展优势，加强重点区域和重点领域南北合作互动，用好用足国家重大战略对接和交流合作，深度融入共建“一带一路”，做大做强对俄罗斯开放和东北亚地区合作，建设开放合作新高地。四是在加快“创新驱动”上解放思想。改善传统动能，挖掘新的动能，发挥优质绿色优势，实现粮食精深加工，创造品牌效应，真正实现“粮头食尾”“农头工尾”。坚持装备产业与市场需要相对接，提升“黑龙江装备”竞争力，在国家实施《中国制造2025》中，充分利用新兴产业扩张、装备需求量大的时机，积极、主动与相关省份进行需求对接，加快装备制造业转型发展，使黑龙江大粮仓、装备制造业摇篮的优势得到深度发挥。积极扶持新兴产业加快发展，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。五是在保证“留人拴心”上解放思想。人才是第一资源。当前，我省振兴正处在滚石上山、攻坚克难的关键期。让人才这个引擎加大马力，必须充分解放思想，营造“留人拴心”的好环境，为人才创造最优条件、搭建最好平台，让各类人才的创造活力竞相进发、聪明才智充分涌流。只有这样，才能推进全面深化改革，实现经济高质量发展，真正把习近平总书记关于新时代东北振兴的要求落到实处。

（作者单位：中共黑龙江省委党校党史党建教研部）

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