积极开创黑龙江审计事业发展新局面

李广智

黑龙江省审计厅党组认真学习、深刻领会党的十九大和省委十二届二次全会精神，紧密结合审计工作实际，深入贯彻落实会议部署要求，形成了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党与加强业务管理共同发力，党的建设与审计事业相互促进、同步发展的工作思路。

一、坚持党建统领，切实落实全面從严治党要求

审计厅党组坚决贯彻落实全面从严治党部署要求，坚持党建统领，牢固树立抓好党建是最大政绩的政治理念，紧紧围绕打造“审计铁军”目标，切实加强思想政治建设，注重精神引领积聚正能量，努力建设高素质审计队伍。

坚持旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和习近平总书记的核心地位；积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力解决党员干部思想和工作中存在的问题，使党员干部的思想政治素质得到了提高，存在的突出问题逐步得到解决。

坚持抓住关键。研究制定《落实全面从严治党主体责任清单》，构建了厅机关三级党组织责任、五级领导干部责任和驻厅纪检组一级追责问责的“3+5+1”落实全面从严治党主体责任体系；提出“审计过程中该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不按规矩报告就是渎职”，明确了履职纪律底线；抓住审计现场这个重点，研究制定《加强审计现场权力制约监督若干办法》，做到审计工作开展到哪里，党内监督就延伸到哪里。切实加强廉政建设和党性、党风、党纪教育，加强廉政警示教育，做到思想建设与制度建设紧密结合、相辅相成。

坚持抓实机关党建工作。制定《基层党建工作责任清单》，做到责任明确、任务清楚；及时改选调整党支部，使基层党组织始终处于人员配强、制度健全、运行顺畅、工作得力的状态；坚持在审计组建立临时党支部，制定《审计组临时党支部管理办法》，实现党组织和党内监督全覆盖；认真实施基层党建提升工程，抓好组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等各项制度贯彻落实，为忠诚履行审计监督职责提供政治保障。

坚持着力加强思想政治建设。积极探索适应审计工作特点的思想政治工作新途径、新载体，开发建立“铁军团”蓝信党建圈，为党员干部特别是在外工作的同志搭起一座“连心桥”；开展“龙江审计铁军精神”和“审计职业荣誉感”大讨论，总结提炼了“忠诚持信念、尽责勇担当、清正遵法纪、精准善求真”的黑龙江审计铁军精神和由“听党指挥、敢于负责的政治责任感；执审为民、客观求实的公平正义感；忠于职守、勤勉尽责的爱岗敬业感；揭露真相、攻坚克难的事业成就感；追求卓越、实现价值的人生自豪感；劾力同心、砥砺前行的集体归属感”构成的审计职业荣誉感，积聚传递了正能量，激发了广大干部勇于担当尽责的使命感和攻坚克难的干劲儿。

坚持持续改进工作作风。着力解决思想僵化、标准不高、效率低下、不敢担当、纪律松弛等5个方面12类问题，努力形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当和严格自律的好作风，激发干事创业的内生动力。

二、坚持与时俱进，为社会主义现代化新龙江建设做出审计新贡献

着眼统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，把审计监督的着力点聚焦到决胜全面建成小康社会上来，聚焦到打好“六大攻坚战”上来，聚焦到解决新时代社会主要矛盾上来，以促进政策落实、促进提高绩效、促进深化改革、促进反腐倡廉为目标，努力创新审计方式方法，认真落实“三个区分”要求，依法履行审计监督职责，进一步提高审计质量和效率，奋力推动黑龙江审计工作开创新局面、登上新台阶，在社会主义现代化新龙江建设中努力做出新贡献。

与时俱进更新审计理念、完善工作思路。在当前和今后一段时期的审计工作中要注重把握好、落实好“八项要求”：一要认真落实坚持加强党对一切工作集中统一领导的要求，紧紧围绕省委、省政府重大决策部署开展审计监督工作，重要情况、重要成果要及时报告；二要认真落实坚持以人民为中心的发展思想的要求，把保障民生作为审计监督的重点，着力查找损害群众利益的突出问题；三要认真落实坚持使市场在资源配置中起决定性作用的要求，把查找破坏法治公平和阻碍经济发展的体制机制问题作为审计的重要目标；四要适应我国社会主要矛盾变化，把激发各类市场主体活力，加大对新动能成长的支持和保护力度作为审计工作的重要着眼点；五要找准审计工作的定位和角度，恪守审计的权力边界；六要积极推进大数据审计，通过审计方式方法创新助力实现审计全覆盖；七要积极推进审计一体化，强化上级审计机关对下级的领导；八要认真贯彻“三个区分”要求，坚持历史全面客观看待审计发现的问题。

我们要紧紧围绕省委十二届二次全会提出的坚决打好“六大攻坚战”部署，坚持全省审计“一盘棋”，坚持聚焦重点领域、重点资金、重点项目、重点单位，大力推进有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖，努力发挥督促落实、监督保障、清障护航和反腐败“利剑”作用。一是持续开展重大政策措施落实跟踪审计，着力发现弄虚作假隐瞒实情、上有政策下有对策、有令不行有禁不止，以及重大履职不到位等问题，推动政策落地、措施落实，有效发挥作用；二是落实坚决打好防范化解重大风险攻坚战部署，认真组织开展地方政府隐性债务审计，摸清隐性债务底数，提出化解风险的措施建议；三是继续深化财政审计，加大对落实中央八项规定和省委九项规定精神情况审计力度，密切关注“三公”经费及会议费管理使用；四是着力促进民生保障和生态环境保护政策落实，组织开展全省保障性安居工程跟踪审计和养老保险基金、医疗保险基金审计，同时加大对污染防治方面的审计力度，促进生态文明建设，推动美丽黑龙江建设；五是开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，着力检查领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署及在其他经济活动中履行职责、守法守纪守规情况，真实反映不作为、慢作为、乱作为问题，促进各级领导干部认真履职尽责；六是对关系全局性、战略性、基础性的政府投资重大公共基础设施工程加大审计力度，促进提高项目和资金使用绩效；七是认真贯彻《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，对国企国资加大审计监督力度；八是着力促进整顿作风优化发展环境，在各项审计中要进一步聚焦干部作风问题，重点关注主责部门落实监管责任情况，关注企业和群众反映突出的不作为、乱作为等问题。

三、坚持从严治党，打造坚不可摧、攻无不克的审计铁军

一要坚持以政治建设为统领，不断提高干部队伍思想政治素质。进一步严明政治纪律和政治规矩，始终坚持把维护党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，加强对党员干部的思想政治教育，牢固树立“四个意识”，并切实转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。进一步严肃党内政治生活，落实管党治党主体责任，严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，大力开展深入的谈心谈话和经常性批评教育，发展积极健康的政治文化，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，努力营造风清气正的政治生态。

二要坚持以基层党组织建设为重点，坚决打好审计机关作风整顿攻坚战。坚持同时抓好机关单位党支部建设和审计组临时党支部建设，确保基层党支部和临时党支部担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，成为审计铁军的脊梁。坚决打好审计机关整顿作风攻坚战，防止“四风”反弹回潮，着力解决好突出问题，推动审计机关作风建设不断取得新成效，形成新气象新风貌。

三要切实加强纪律建设，进一步加大反腐败力度。坚决贯彻落实党中央和省委关于加强纪律建设、把反腐败斗争引向深入的要求，切实加强廉政教育特别是警示教育，使廉洁这个词时刻深植脑海、时刻心存敬畏、时时处处落到行动上，筑牢党员干部“不想腐”思想防线；坚持党内监督和群众监督相统一，抓早抓小、防微杜渐，深入排查审计廉政风险点，强化审计权力制约监督，不断巩固“不能腐”的防波堤；坚持把纪律挺在前面，严格执行党的纪律，认真落实监督执纪“四种形态”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电的高压线，真正形成“不敢腐”的高压态势。（作者系黑龙江省审计厅党组书记、厅长）

责任编辑/杜金莹