用习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领推动绥化经济实现高质量发展

曲敏

中央经济工作会议首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想，对于引领我国经济实现高质量发展具有重大现实意义和深远历史意义。省委深刻把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想的内涵和要求，在省委经济工作会议上，科学研判发展形势，明确经济高质量发展的根本要求和稳中求进工作总基调，提出全省新时期经济高质量发展的战略任务，为绥化全面推进经济向高质量发展提供了根本遵循。

一、科学判断绥化新阶段新特征，坚定经济高质量发展信心

一是迎来多重优势叠加的新机遇。中央经济工作会议确立了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要地位，给全省和绥化经济发展注入强大的政治动力。省委、省政府支持省会城市建设和深化龙粤合作，给我们打造都市圈核心区副中心城市和扩大区域合作带来了发展机遇。党的十九大提出了“七大战略”“三大攻坚战”，中央经济工作会议提出的“八个方面重点工作”，特别是深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略，为绥化持续放大寒地黑土及其生态化的丰富物产优势带来更大发展良机和政策红利。二是呈现多方动能蓄势的新特征。充分认清中国特色社会主义进入新时代、我省步入建设现代化新龙江新时期的重大判断，科学分析和准确研判我市近年来经济社会发展变化实际，绥化发展呈現“正在步入区域经济向更高质量全面转型、农业农村向全面振兴加速推进、城镇格局向城乡融合逐步演进、发展动能向内生增长蓄势发力、民生福祉向美好生活需要不断增长、管党治党向全面从严纵深推进”的阶段性特征。三是确定契合发展实际的新目标。贯彻新时代“两步走”战略安排和建设现代化新龙江的宏伟构想，进一步明确绥化的奋斗目标：利用三年左右时间，与全国全省同步全面建成小康社会。在此基础上，分两个阶段安排，第一阶段，从2020年到2035年实现绥化全面振兴，基本实现现代化；第二阶段，从2035年到本世纪中叶全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新绥化，让全市人民幸福感更高，获得感更多，安全感更强，生活更美好。四是明晰高质量发展的新思路。围绕“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”的目标定位，把高质量发展要求贯穿工作始终，持续放大寒地黑土第一优势资源，聚焦优势、聚集产业、聚合品牌、聚积财富，高质量打造寒地黑土之都；培育壮大绿色产业第一支柱产业，发展绿色食品产业、完善绿色发展方式、构建绿色制造体系，高层次打造绿色产业之城；加速发展田园养生第一朝阳经济，打造美丽经济、共享经济、融合经济，高效益打造田园养生之地。让寒地黑土“生金长银”，加快推进以“都城地”为实践路径的现代化新绥化建设。

二、精准聚焦高质量发展内涵要求，推进“都城地”建设向更高层次迈进

一是在脱贫攻坚上持续发力。把脱贫攻坚作为首要的政治任务和第一位民生工程，深入持久地开展“下基层、驻农家、解民忧”精准脱贫主题活动。集中解决教育、医疗、住房“三保障”、饮水安全和基础设施建设的短板问题，打好贫困户危房改造、所有行政村饮水安全“两个歼灭战”。聚焦产业和金融扶贫，发展精准到户增收项目和光伏扶贫项目，实现符合条件并有贷款意愿的贫困户都能得到小额贷款。确保到2020年如期完成整体脱贫任务。二是在乡村振兴战略上先行先试。深化农村土地改革，严格落实保持土地承包关系稳定并长久不变政策。深入推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业体系。坚持粮经饲统筹、产加销一体、农牧渔结合，把食品和农副产品精深加工业打造成千亿级主导产业和第一支柱产业，把现代畜牧业打造成战略性支柱产业。支持鼓励工商资本和社会人才参与乡村发展，规范发展新型农业经营主体，培育新型职业农民，保持乡村经济活力。开展“德治工程、法治工程、自治工程”活动，培育“新乡贤”文化，完善乡村治理新体系新机制。充分发挥基层党组织核心作用，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是在现代农业上争当排头。探索“1+1”模式，加快绿色有机食品产业基地和“兰明青望海”蔬菜产业带建设，打造绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房；探索“1+2”模式，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，强化头尾衔接，提升绿色食品和粮食深加工产业链、创新链、价值链、供应链；探索“1+3”模式，发挥三次产业融合发展的乘数效应，依托“互联网+”“庭院+”“寒地黑土+”，创新发展品牌农业、智慧农业、精准农业、订制农业，向开发农业多种功能要潜力要效益。四是在产业建设上加快转型。坚持一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，着力构建以食品和农副产品精深加工业为主导，以精细化工、生物医药、机械电子、亚麻纺织为支柱，以新能源新材料、智能制造、节能环保和现代服务业为重点的“1+4+N”现代产业体系。深入实施“打造千亿级主导产业、百亿级重点园区、十亿级立市企业”的“千百十”工程，做好“三篇大文章”，发展壮大实体经济。加快发展生产性服务业、生活性服务业，加快培育新业态和新商业模式，促进现代产业新体系结构更优、质量更好、效益更高。五是在城市发展上提档升级。围绕“哈尔滨都市圈核心区副中心城市、龙江中部区域中心城市和哈长城市群重要节点城市”的发展定位，打造哈大绥“黄金三角”。发挥中心城市的核心和龙头作用，全力推进中心城市增区扩容，做美做大做强中心城市。大力发展县域经济，重点打造县域发展转型升级先行区，做特做优做强重点县城。加快推进特色小镇建设，着力打造一批体系完善、功能齐全、产城融合的特色田园小镇，支撑田园养生之地建设。大力发展乡村经济，做精做专做好特色乡村，努力把广大乡村建设成为具有乡土味道、田园乡愁和充满生机活力的幸福美好家园。加快推进松花江都市田园创新示范区、哈绥城铁、绥化民用机场、哈绥铁路电气化改造、绥大高速等事关全局的重大项目建设，推动城市发展迈上新层次。六是在深化改革上攻坚克难。突出党委定向把关作用，向改革的重点难点和短板弱项聚焦发力。着力推进供给侧结构性改革，深入落实“三去一降一补”重点任务。坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营经济发展。加快推进以“最多跑一次”为重点的放管服改革。七是在对外开放上提升层次。紧紧抓住国家“一带一路”建设和“中蒙俄经济走廊建设”等有利机遇，重点打造“绿色食品出口基地”和“内陆地区跨境物流转运中心”，全方位融入哈尔滨对外开放核心区、哈大齐（满）和哈绥北黑产业聚集带建设。强化“绥化以外都是外”理念，创新系统招商、精准招商、产业招商等新机制，推进招商引资向招商选资、引商引智转变。持续深化区域合作，扩大与国内外知名企业和发达省份合作，重点深化与广东湛江合作共建，加快融入区域经济发展大循环。八是在保障和改善民生上久久为功。坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生保障短板，提高民生保障水平。努力办好人民满意教育，全力促进社会就业创业，加强社会保障体系建设，持续推进健康绥化行动，全力优化社会治理格局，深入贯彻总体国家安全观，让发展成果更多更公平惠及全市人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实。

三、加强党对经济工作的领导，为绥化经济高质量发展提供坚强保证

要做好绥化的经济工作，就必须切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚决落实党中央对经济工作作出的重大决策部署。以深入解放思想为第一先导。我们充分认识绥化与发达城市之间的经济发展差距和思想观念差距，以开放思维借鉴先进经验，突破传统思维定势、惯性路径依赖和落后不良积习，换思想、换观念、换思维，增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识，以思想大解放促进思路大转变、动能大转换、发展大转型，开辟经济发展的新局面。以加强产业项目建设为根本抓手。产业项目建设是推动高质量发展的有力支撑，也是检验领导干部抓经济工作能力和水平的试金石。按照习近平总书记做好“三篇大文章”“五个要发展”“五头五尾”的重大要求，坚持产业项目与培育新动能和新增长领域统筹推进，推动更多项目在绥化落地建设、投产达效，大力推进结构调整、产业转型。以优化发展环境为重要条件。没有优良的环境就没有高质量的经济发展。坚决整治干部慵懒无为、恣意妄为等突出问题，坚决查处败坏作风、破坏发展环境的人和事，提振工作精气神，打好整顿作风优化发展环境攻坚战，以作风大转变、环境大改善促进经济大发展。

（作者系中共绥化市委书记）

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