行政事业单位加强会计监督浅析

金鑫

摘 要：本文基于当前行政事业单位会计监督的现状和重要性，提出可现阶段仍存在的重要问题，并且通过研究和分析对行政事业单位加强会计监督提供了一些建议和方案。

关键词：行政事业单位；会计监督；问题；对策

一、引言

我国行政事业单位数量众多，近几年来行政事业单位改革也不断加深，对于更好地服务国家和人民起到了相当大的作用。会计部门是行政事业单位核心部门之一，其作用主要是对国家的财政收支情况进行管控，保证国家财产安全、资金合理使用、科学预算。通过对行政事业单位会计部门的监督，使行政事业单位的人员管理以及业务服务上有相应的引导和约束，通过会计监督管理可以使内部管理制度化、流程化，使得各项业务都有绩效考核以及评估标准，实现科学化管理。除此之外加强会计监督也有利于公共资源利用，行政事业单位是为公民和国家服务的部门，资源是公共的而非私有的，它来自于国家拨款，通过会计监督可以规避行政事业单位资源浪费，促进公共资源的有效利用以及服务大众。然而，现阶段我国仍有许多行政事业单位缺乏监督意识，轻视监督行为，单位会计部门处于固步自封的状态，缺乏忧患意识和学习意识，会计监督也缺少完善的流程和机制，导致行政事业单位责任缺失以及国家资源的浪费。为进一步积极响应国家机制体制改革，行政事业单位应加强会计监督，营造一个良好的内部监督环境，使行政事业单位良性循环。

二、行政事业单位会计监督存在的问题

行政事业单位部门繁多，内部环境及业务复杂，由于缺乏完善的监督机制，工作人员工作效率不高，各部门之间的组织和沟通不够。会计部门工作贯穿各个部门之间，具有重要的意义。虽然行政事业单位深化体制改革进行得如火如荼，并得到了良好的发展，但是仍有许多问题值得我们深思。

首先，行政事业单位对会计监督的重视程度不够，会计监督能够完善内部监督管理制度，规范行政事业单位工作人员的行为，合理化资金流通和业务流程以及节约资源。然而，许多行政事业单位要么不设会计监督，要么流于形式，缺乏会计监督流程，使得会计监督形同虚设，难以达到预期的监督效果。

其次，会计监督体系不健全。会计监督规章流程不明确，缺乏专职监督人员，对于监督的主体、客体以及监督内容、后果没有明确的章程。大部分行政事业单位的会计监督只有口号而没有落到实处，缺少科学规划和严格执行，对于监督的依据指标没有明确的规定，缺乏可操作性。

再次，行政事业单位工作成效要得到公众的认可，会计监督的标准、流程方式以及结果应该公之于众，做到信息透明，这样才能提高社会公信度，促进行政事业单位会计监督良性循环，得到更好的发展。

三、行政事业单位加强会计监督措施

1.提高相关人员的会计监督意识

要想提升行政事业单位会计监督水平，我们要进行思想上的革新、意识上的提高。首先，行政事业单位应组织工作人员进行学习和研讨，以召开主题会议、内容讨论的形式达到宣传的目的，同时也会收到一些建议和反馈的问题，有利于行政事业单位的良性发展，加强对会计监督的理解和讨论，营造全员参与的氛围，提高工作人员的监督意识；其次，开展行政事业单位之间的学习和沟通，向一些在会计监督方面做得好的单位学习取经；除此之外，还可以和一些高校合作，联合培养人才，将员工送入学校学习理论知识，还可以鼓励员工进行网络自主学习等等。最后，要提高各部门之间的配合意识，会计监督不只涉及一个部门，需要各个部门相互配合、紧密联系，在业务往来以及工作交接上互相监督，将会计监督结果与单位内部的行政决策以及经济决策联系起来，发挥监督工作的价值。

2.完善会计监督机制

传统的会计监督流程简单，对于监督的主体和客体划分模糊或过于简单。行政事业单位加强会计监督的第一要务就是建立一套完整有效的会计监督机制，在预算方面做到量入为出、进出明确、收支平衡，尽可能做到财务透明，受国家和人民的监督，提高预算的权威性和明确性。另外，还要提高会计的预算水平和核算效率，借助计算机互联网络规范财务的取用流程，避免公款私用，对于会计信息的真实性、合法性、完整性负责。在制定会计监督制度时应按照国家相关法律条文的要求，结合当地的发展情况和特殊条件设定，在此之前应进行充分的调研和分析。同时会计监督要有一定的创新性，跟上时代的步伐，促进行政事业单位内部制度的融合，而不是墨守成规；采取科学的记账和出账模式，完善书面材料，有利于进行预算和结算。明确监督的主体和客体，只有从制度上明确才能使监督过程有理有据，鼓励所有员工参与监督、全责明确、赏罚分明，监督行为要和行政事业单位业务相联系，确保监督工作的指导性和针对性。最后，在制定相关制度时将标准细化，既要符合相关国家法律又要结合单位具体情况，提高标准精细化和可操作性，要求单位所有部门和员工严格按照标准执行。会计监督方法不能单一，要多种监督形式相结合，从各个方面考核，要横向、纵向、多层次、全方位地进行监督，使监督工作贯穿整个行政事业单位业务。

3.确保信息的透明度，提高会计监督的社会公信力

行政事业单位服务于人民，应该受到国家和人民的监督，提高其财政信息的透明度，让人民群众了解到行政事业单位资金去向、用法。要想得到大众的认可，就要做好信息公开。首当其冲的就是做好财务信息的公开。现在互联网发达，尤其手机微信等移动终端平台众多，将单位的季度报表、年度经费以及项目预算通过网络发布出去，接受群众的监督和建议，只有让群众了解得更多，行政事业单位才能获得更多的公信力。其次，监督方式要透明。要让大众了解到监督流程和标准，明确单位要做的相关工作和内容，清楚执行过程。再次，行政事业单位应该将服务成效的信息公开，有了服务的标准和方式最后将过程的结果公布给大众更能使人信服，体现行政事业单位的价值以及服务质量。

4.完善会计监督内部组织机构，增加专业会计监督人员

行政事业单位部门众多，业务繁杂，各部门之间的交流和接触也比较频繁，要想为加强会计监督就要协调好各部门的关系，会计监督既要完成与各部门的交流与配合又要保证自己一定的独立性，行政事业单位具有非常明显的分层领导情况，要达到上行下效的目的就需要领导先提高监督意识，将思想传达给下属，既要管事又要放权，让会计监督机制正常的自我运行不受领导的干涉，最大限度的保证其客观性；会计监督机构既要接受各部门的监督又起到监督的作用，让会计监督出在各部门工作之中又有独立的工作权威，不受任何非客观因素的干扰，保证其准确性和公正性，不断强化监督职责，加强对监督结果的应用，通过强化会计监督促进行政事业单位的发展。在设置会计监督机构时要兼顾各部门之间的协调和联系，方便进行监督工作，还要根据自己的规章制度、既定的标准来严格的执行，权责明确。还要保证会计监督工作的连续性和常态化，除了月度、季度的不定期排查还要进行连续的、长期的监控，这不仅能够保证会计工作的连续进行还能端正工作人员的态度。在会计监督人员的配置上，应摒弃以往由行政事业单位财会人员担当的弊端，因为如果监督工作仍由财会人员本身来担当的话，容易出现内部腐败，很多问题发现不了，也不能及时的解决，这样的监督结果是不够可靠的也不能使公众信服，因此，在配置会计监督人员时应该避嫌，采用專门的人员来担任监督工作，这样的部门和人员独立于其他部门组织不需要向其他人负责，只需要将监督工作做好，这样能有效避免监督结果的不公平，不但要选专门的人员担任会计监督还要对专人进行培训，提高监督的科学性和专业性，从根源上来说，会计监督类似于审计工作的一种，不仅要求监督人员具备会计知识还要求具有一定的审计能力，因此需要对会计监督人员进行专业的培训，寻求专业的人才来担任这项工作。

四、结束语

行政事业单位在国家人民的生活中扮演着重要的角色，会计工作又是其核心工作部门，加强对会计的监督就是促进行政事业单位的良性发展，虽然在深化改革的促进下取得了良好的发展和长足的进步，但是同时也暴露了许多发展的问题和弊端，这就需要行政事业单位及时发现并积极的解决问题，重视会计监督部门，提高监督意识，完善会计监督体制和内部机构，设立专门的人员进行监督，保证监督工作和监督结构的透明度，获得更多的社会公信力，有效地规范会计监督工作，促进行政事业的发展。

参考文献

1.吴景月.论行政事业单位如何加强会计监督.财会学习，2016（07）.

2.程凤祥.论行政事业单位如何加强会计监督.财会学习，2016（21）.

（责任编辑：刘海琳）