建立健全行政事业单位内部控制探讨

席国荣

摘 要：随着我国经济水平的不断提高，行政事业单位也得到了快速发展，社会对于行政事业单位的要求也越来越高。行政事业单位内部控制工作的好坏，对于工作人员的工作效率以及工作质量具有十分重要的影响。因此，本文对其进行了具体探讨。

关键词：建立健全；行政事业单位；内部控制

内部控制是行政事业单位管理的重要组成部分，建立健全行政事业单位内部控制，能够有效保障会计信息的准确性，保护经营管理资产安全。但在目前行政事业单位内部控制中，一些问题的存在严重影响了内控工作的有序进行，影响了行政事业单位的整体发展。

一、行政事业单位内部控制的作用

建立健全行政事业单位内部控制，对于行政事业单位的正常发展有着十分重要的作用，它能有效地提高行政事业单位内部的管理水平，保障会计信息的准确性以及促进形成廉洁的工作作风。

（1）提高行政事业单位内部的管理。通过不断地健全内部控制，能够有效保障行政事业单位的正常发展，促进单位内部做好管理工作。进行有效的内部管理，督促工作人员更好地完成工作，根据各种规章制度规范每个人的责任，避免出现滥用职权的现象。同时，通过内部控制能够帮助工作人员形成自我约束与自我管理意识，全身心投入工作中，从而有效地提高了行政事业单位内部的管理水平。

（2）保障会计信息的准确性。只有有效地保证会计工作的效率，不断提高会计工作信息的准确性，才能够保证单位的持续发展，减少经济损失。在日常活动中，一般都会涉及财务工作，通过内部控制能有效地提高会计信息的准确性，防止资产流失，并严格按照规章制度，保障会计信息的真实性。

（3）形成廉洁的工作作风。所有工作人员只有形成廉洁的工作作风，树立良好的工作形象，才能够有效提升工作效率。内部控制赋予了管理与监督的权利，保障行政事业单位形成廉洁的工作作风。单位上下都实行责任制度，将责任落实到每一位工作人员身上，从而有效地保障行政事业单位的进一步发展。

二、行政事业单位内部控制中存在的问题

（1）行政事业单位对内部控制不重视。不断地加强行政事业单位的内部控制，对于单位的稳定发展具有十分重要的作用。然而部分管理者对内部控制工作不重视，忽视了其重要性。甚至有些单位负责人认为有财务部门就可以了，内部控制被完全忽视，这样使得内部控制建设严重滞后。

（2）行政事业单位内部控制制度不完善。目前行政事业单位内部控制中存在的问题包括行政事业单位内部控制制度不完善。制度不完善，工作人员就会没有工作方向，工作就没有积极性，从而导致工作效率不高，容易产生失误。同时，制度不完善，导致财务管理的细则不明确，使得工作的随意性变大，从而造成经济损失。内部控制制度不健全，直接影响了内部控制的实施效果。

（3）行政事业单位内部控制人员综合素质不高。目前行政事业单位内部控制中存在的问题包括行政事业单位内部控制人员综合素质不高。一些行政事业单位对于财务工作人员的要求不严格，使得内部控制人员缺乏专业的技能，且综合素质不高，很容易出现违反规定的现象。内部控制人员综合素质不高，也会使得内控效果不理想。

（4）行政事业单位内部缺乏监督机构。目前行政事业单位内部控制中存在的问题包括内部缺乏监督机构。监督机构也是内部控制不可缺少的重要做成部分，它能保证内部控制的有效进行，是实现内部控制目标的重要手段。缺乏监督机构在一定程度上影响了内部控制体系的完善。

（5）部门预算控制效果不理想。目前行政事业单位内部控制中存在的问题还包括部门预算控制效果不理想。部门预算控制是行政事业单位内部控制的核心，但预算的随意性较大，没有起到约束作用，难以发挥其应用的作用，使其效果并不理想。

三、如何建立健全行政事业单位内部控制

要有效地解决上述中存在的问题，就要引起管理人员不断地重视，在实践中不断总结经验，提高内部控制人员综合素质，建立监督检查机构以及落实部门预算等。只有健全行政事业单位内部控制，才能有效保证行政事业单位内部管理，促进行政事业单位的持续发展。

（1）加强对内部控制的重视。要建立健全行政事业单位内部控制，就要加强单位负责人对内部控制的重视程度。单位负责人首先要充分认识内部控制，了解内部控制对于行政事业单位发展的重要性。然后要加强重视，取得全体员工的大力支持，从而营（转65页）（接66页）造一个良好的内部控制环境。每一位工作人员都必须严格按照内部控制的要求，认真完成工作任务。

（2）完善内部控制制度。要建立健全行政事业单位内部控制，就要完善内部控制制度。完善内部控制制度，要严格按照国家的规定进行制定，保证预算顺利进行。内部控制制度要贯穿于单位的每一个环节，制定详细的规定。对于每一位工作人员都进行详细的分工，明确权责。

（3）提高内部控制人员综合素质。要建立健全行政事业单位内部控制，就要提高内部控制人员综合素质。行政事业单位要不断提高对工作人员专业技能和综合素质的要求，并加强培训工作，让工作人员充分学习，认识到内部控制的重要性。只有不断提高内部控制人员的综合素质，才能满足内部控制制度的要求。

（4）建立监督检查机构。要建立健全行政事业单位内部控制，就要建立监督检查机构。只有加强监督检查工作，充分发挥其监督作用，才能够保障各项工作的顺利进行，减少工作中的各种失误，不断地提高工作人員的积极性，促进行政事业单位的进一步发展。

（5）落实部门预算控制。要建立健全行政事业单位内部控制，还要落实部门预算控制。预算管理制度对于内部控制管理有着十分重要的作用。要加大部门预算的范围，并且明确工作人员的岗位职责，保证预算制度的落实。

四、结语

建立健全行政事业单位内部控制能有效地加强行政事业单位的内部管理，保障会计信息的准确性，以及促进廉洁工作作风建设。但目前行政事业单位内部控制中仍然存在着各种各样的问题，包括内部控制人员综合素质不高、缺乏监督检查机构以及部门预算控制效果不理想等，因此，要想取得预期效果，保障其工作的顺利开展，就要建立监督检查机构以及落实部门预算。

参考文献

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（责任编辑：王文龙）