全民共享绘幸福齐鲁

共享是中国特色社会主义的本质要求。

改革开放40年，山东努力实现学有所教、病有所医、老有所养、劳有所得。2017年，民生支出占财政支出比重接近80%，城镇登记失业率3.4%，高等教育毛入学率超过51%，居民医疗和养老保险基本实现全覆盖。

山东始终把教育放在优先发展位置，20世纪末，山东实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。随后进行的中小学校标准化建设，城乡义务教育均衡发展，农村学校“全面改薄”，解决城镇大班额，全面推进素质教育等重大举措，取得显著成效。进入新时代，重点实施“3+1”教育综合改革，在关键领域取得突破，教育发展呈现出勃勃生机。截至目前，全省学前三年毛入园率85.01%，小学学龄儿童净入学率99.99%，九年义务教育巩固率97.55%，高中阶段教育毛入学率96.83%，高等教育毛入学率51.35%。高等教育规模和普及水平也不断提高，至2017年，全省普通高校发展到145所，普通高等教育在校生达202万人，为1978年的52.5倍，年均增长10.7%。

40年来，山东不断加大政府投入，卫生健康事业取得辉煌成就。在全国率先建立起覆盖全人口的城乡基本医疗保障体系和相对完善的大病保障体系，率先开展基本药物省级集中采购，创新性开展公立医院常用药品、高值耗材集中采购，提前完成全省公立医院综合改革全覆盖，“两好一满意”优化服务经验在全国推广，有效缓解群众“看病贵、看病难”问题，城乡居民主要健康指标居全国前列。目前，我省每万人拥有床位59.2张、医生26.5人，分别是1978年3.5倍、3.3倍。1987年，全省人口平均寿命达到71岁；2016年，全省人均预期寿命78.5岁。截至2017年，全省基层卫生人员总数达到32.55万人，基层医疗卫生机构总诊疗数近4亿人次，组建家庭医生服务团队2.3万个。

山东是全国老年人口第一大省。40年来，省委、省政府始终高度重视老龄工作，支持老龄事业发展，全省老年民生保障水平稳步提高，社会养老服务体系更加完善。从2005年起，山东省连续调整退休人员基本养老金发放标准，加大老年优待政策落实力度，初步建立起普惠型的高龄津贴制度，90岁以上老年人高龄津贴发放实现全覆盖。进入新时代，山东加快政策创制，出台涉老政策50多项，在助推养老服务业发展、推进医养结合、公办养老机构改革等方面取得突破，老龄事业发展呈现出可喜局面。2018年，“山东省长寿之乡”达到13个，全省百岁老人超过6000人。

山东是人口大省，就业与社会保障任务艰巨繁重。改革开放40年来，省委、省政府把就业和社保作为民生之本，持续推进政策制度创新，不断加大投入，就业实现从统包统配管理制度到市场导向就业机制的重大转变，社会保障实现从单位保障到覆盖城乡社会保障体系的重大转变。2001年以来，城镇登记失业率始终控制在4%以内，低于全国平均水平。三次产业就业结构明显优化，由1978年的79.2∶12.3 ∶ 8.5转变为目前的28.3 ∶ 35.6 ∶ 36.1，农村剩余劳动力转移加快，二、三产业吸纳就业能力显著增强。社会保障体系日益完善，2017年末，居民基本养老、基本医疗保险参保人数分别达到4530.6万人和7282.6万人。

彻底消除贫困，全面实现小康，一直是山东改革开放的重要目标。近年来，新一届省委、省政府主要领导亲力亲为，多次深入贫困村户走访调研，确定紧盯“黄河滩”、聚焦“沂蒙山”、锁定“老病残”的思路措施，加快推动实施精准扶贫、精准脱贫。从2012年开始，山东省选派“第一书记”到農村抓党建促脱贫，到目前省、市、县三级已选派三轮五批4万多名“第一书记” 。全省2000个重点扶贫村全都派上了“第一书记” ，同时选派386名机关干部到薄弱村担任支部书记，选派2301名干部驻村帮扶。2018年9月，山东省组织“千名干部下基层”，其中50个工作队深入农村扶贫帮困，促进乡村振兴。

五年来，全省有500多万省标以下贫困人口稳定脱贫，其中2016年实现省标以下151.2万贫困人口脱贫，2017年又有83.2万贫困人口脱贫，贫困发生率由7.2%下降到0.3%以下，脱贫攻坚战取得决定性进展。今年底，全省270.3万贫困人口将稳定脱贫。

随着物质生活水平的不断提升，群众对美好生活的向往也展现出更多的丰富性。改革开放40年，也是山东文化事业不断进步，群众业余生活不断丰富的40年。40年间，山东不断完善公共文化服务，扎实开展文化惠民，让群众共享文化发展成果。目前，全省有博物馆451家，居全国首位；全省乡镇（街道）综合性文化服务中心覆盖率99.5%以上；省级财政投入30亿元，为全省各地特别是困难群众办了89件文化惠民实事；推进省、市、县三级联合购买文化惠民演出，从去年开始连续两年举办文化惠民消费季活动。文化产业发展活力也大为增强。2015年，全省文化创意产业增加值突破2500亿元，2016年突破2800亿元，2017年突破3100亿元，持续强劲增长，远高于同期全省GDP增速。不仅总量稳居全国前列，结构也不断优化，文化骨干企业示范带动作用凸显，文化创意产业朝着支柱产业的地位不断迈进。

（编辑/王立群）