以提升试验示范水平为突破口，助力农业供给侧改革

王纯武 鲜开梅 贾尔恒·伊力亚斯 秦刚

[摘 要]有效农技推广是加大农业供给侧结构性改革力度，调整农业产业结构，促进一产上水平，增加农民收入的重要手段之一。自治区农技推广总站以提升试验示范水平为突破口，通过三年的实践，不但有效破解农技推广效率低的难题而且助力农业供给侧改革效果显著。

[关键词]农业供给侧改革;试验示范;突破口;产业脱贫

[中图分类号]S-3 [文献标识码]A

总结三年实践经验，以农业供给侧结构改革为中心，以试验示范为突破口，是农技推广有效的实现方式，是促进农业结构调整及一产上水平的有力举措。新疆维吾尔自治区农技推广总站在总结各地特色农作物种植的基础上，2015—2017年经过筛选并牵头组织实施14种特色作物试验示范，从试验示范效果看，有效促进了农技推广工作，为农业供给侧改革提供技术支撑。

1 全区农技推广工作现状及存在的问题

1.1 基本情况

试验示范是农技推广工作的重要组成部分。从2013-2015年自治区农技总站对全区各地州试验示范项目统计情况看，绝大部分县市都开展了试验示范工作，试验种类以小麦、玉米、棉花等大宗作物高产栽培、测土配方施肥、叶面肥、棉田残膜、病虫害防治等为主，但是特色作物及新品种、新技术试验示范相对较少。

1.2 存在的问题

1.2.1 资金困难。一是项目资金困难。我区大部分县市财政状况比较紧张，用于农业试验示范的资金较少，严重影响了农业技术推广工作。二是项目资金的不连续性。有资金时开展，没资金时试验示范就中断或暂停。

1.2.2 技术人才缺乏。一方面，技术人才缺乏。据不完全统计，南疆部分县乡两级农技人员职称普遍偏低，高级职称分别占县乡两级农技人员的12.5%和1.5%;中级职称分别占县乡两级农技人员的35.6%和22.6%;初级职称分别占县乡两级农技人员的35.5%和52.6%;无职称人员占县乡两级20%左右。另一方面，未充分履职。大部分农技推广机构承担了大量的委托执法、行政管理等工作，使得自身技术工作职能逐渐弱化。

1.2.3 农技推广工作效率不高。具体表现在：良种与良法不配套，经济效益低;一些成熟技术普及慢，农民想种但规模难扩大;试验示范技术集成率还比较低，关键技术没有突破;规范性的试验示范不到位，试验数据准确率不高等，这些问题的存在严重制约着农技推广工作开展。

1.2.4 农技推广不能适应新形势下的农业供给侧改革。从作物品种来说，如小麦，由于新疆地域辽阔，生态气候差异大，应筛选满足不同区域最适宜种植品种，开展适合本县域种植的小麦强、中、弱筋品种试验，提高小麦品质，补齐市场上的短板，而不能盲目跟风推广品种;棉花，不能有效针对市场需求的品质进行区域性试验示范;对优势特色作物新品种、新技术引进开展试验示范层次低，不规范等。从海拔区域来说，据初步测算，全区高海拔地区面积约占20%左右，大部分2000米以上海拔高度地区不种或种植经济价值低的作物，如一些饲草作物等，然而高原地区蕴藏着巨大的绿色优势，在农业供给侧改革中却不能以优势特色作物为突破口，选择适宜种植的高原蔬菜，如高原香蒜、洋葱、叶菜等，不能按照供给侧改革的要求开展相应的试验示范研究工作。

2 总站牵头开展试验示范基本情况

针对农技推广效率低的问题，自治区农技推广总站将试验示范作为有效提升农技推广工作的突破口，通过三年的实践，对项目县市起了很大的带动作用，不仅有效提升农技推广效率而且助力农业供给侧改革效果显著。

一是选准试验示范种类。结合各地实际情况，以解决基層急需为主攻方向，以新品种引进、关键技术、种植模式为突破口，总站选择市场前景好、发展潜力大、具有一定规模、对农民增收有较强带动作用的14种特色作物进行试验示范，开展的试验示范品种有：玫瑰品种对比试验、高原香蒜不同海拔及品种对比试验、张杂谷品种对比及水肥试验、林下药材种植试验、花生品种对比试验等。二是试验示范具有系统性、规范性、实用性。系统性：试验示范工作由自治区农技总站统一设计与部署，综合考虑了当前生产上的新品种、新技术、新产品，既减少了不必要的重复试验又保证了试验示范的完整性;规范性：各试验示范均按照试验示范要求进行设计，小区面积15-55㎡，随机排列，重复三次，数据采集科学，保证了试验结果的准确性;实用性：对农民而言，是一个非常好的鲜活样板，对技术人员而言，是非常有效的技术推广指南。

3 主要做法

一是筛选试验示范项目。上年12月至次年1月，认真总结当地主导及特色作物产业发展现状，制定来年需开展的试验示范项目。二是制定试验示范方案。2月，农技推广总站根据试验示范项目的安排，制定项目实施方案和技术方案，对基层认真给予指导，确保将试验示范方案落到实处。三是做好试验前的各项准备工作。3月，根据不同地域及气候特点，及时与疆内甚至国内农科院、农业大学等单位联系适合当地的新品种、苗木等事宜，并协助调运到项目县。四是分工明确，责任到人。为确保试验示范效果，自治区级及县市农技推广部门分工明确，细化责任，责任到人。五是狠抓督促落实，做好技术指导服务。自治区农技推广总站技术人员经常深入项目县市进行实地检查指导，指出试验示范工作存在的问题，并提出下一阶段工作要求，适时召开现场经验交流会等，对保证项目的顺利实施起到关键性作用。六是相关负责试验示范人员按照试验要求，对相关指标进行观察记载，试验示范结束后，自治区农技推广总站编制了《自治区农技推广试验示范材料汇编》，并将册子发放到县市农技人员手中，作为农技人员开展技术咨询和学习十分重要的参考依据。

4 效果显著

三年来，试验示范进展顺利，基本达到了预期目标，具有以下几个特点：

4.1 试验示范具有较强的针对性，为各地产业结构调整提供了技术支撑，促进了一产上水平

紧紧围绕农业供给侧结构性改革，以当地主导及特色农作物为突破口，通过新品种新技术新模式等先行先试，为县市产业结构调整及一产上水平发挥了重要作用。如在于田县开展的玫瑰品种对比试验，为筛选出适宜该县种植的优质高产新品种及良种良法配套技术提供可行性依据。因此，加速了该县玫瑰产业发展步伐，2017年种植规模达到2.2万亩，2018年计划扩大到20万亩。2017年在阿克苏地区阿克苏市、库车县等开展了花生新品种试验示范，加速了花生品种筛选及技术推广进程，为该地区十三五规划把花生产业作为主要优势特色产业发展提供了技术支撑。

4.2 试验示范初步结果为来年继续深化农业供给侧结构性改革奠定了基础

开展的试验示范，不仅对当年有实际意义，同时也为来年供给侧改革埋下了伏笔。阿克苏市农技推广中心通过试验筛选出2个花生品种JS501、开农706的总体性状表现优良，呈现高产稳产态势，为种植业结构调整奠定了基础;示范浙鲜9号复播鲜食大豆，生育期84天，经济产量达734.89kg/667m2，为复播找到了一条新路;喀什地区农技推广中心通过种植示范菊苣，为发展庭院经济和林果区间套种找到了适宜的替代作物，实现了农、林、畜协调发展和生态、经济、社会效益有机统一;巴州且末县通过高原香蒜试验示范，初步摸清了适合高原香蒜种植的海拔高度，找到了高海拔地区产业发展的新途径，助力农业供给侧改革。

4.3 引进新品种、解决关键技术、推广高效种植模式作用显著

引进新品种方面，如：2015年在全区6个县市开展了谷子试验，筛选出张杂谷系列5号、10号品种适宜南北疆种植;解决关键技术方面，如：对张杂谷系列5号、10号品种，开展水肥一体化和播期双因素试验，总结出张杂谷5号、10号肥水運筹及不同区域最佳播期等关键技术;推广高效种植模式方面，如：墨玉县购进药用植物提取、分离、有效成分测试等检测仪器，开展光照控制条件对4种常用中药材有效成分的影响研究，发现毛菊苣在遮阴条件下种植较成功，因此可以大力推广与果树套种模式，既提高土地集约化程度又提高了种植效益。

4.4 锻炼了基层农技人员

通过总站的指导，从试验设计、田间操作到数据采集等，已初步掌握了试验示范的操作规范，对基层农技人员试验示范的能力有了显著的提升和促进作用。

4.5 以点带面，加强农业技术宣传、培训，加快农技推广工作的进度

通过试验示范把一批具有先进性、适用性的技术和成果展示给农民，通过召开现场观摩会，展示新品种、高产高效种植模式，由说给农民听，变成干给农民看，让农民看得见、摸得着，从而自觉接受并应用，促进科技成果和实用技术尽快运用于农业生产，对加速科技成果转化，提高技术到位率和农产品市场竞争力有极大的推动作用。

4.6 促进了农民增收

2015年自治区农技推广总站在巴州且末县、和静县开展大蒜高产示范，平均亩纯收益5000元以上，在此带动下，2017年且末县种植大蒜1万余亩，极大地促进当地农民增收;吐鲁番市高昌区开展的花生高产高效示范，亩纯收入2500元以上，充分调动了周边农民种植花生。积极性，加快了农村产业结构调整步伐。

5 存在的问题

5.1 项目不连续

一些项目需要进行持续性研究，才能搞清基本情况。如：高原香蒜不仅需要做不同海拔高度的适应性试验，还要做品种对比试验、密度对比试验、品质检测等，但由于资金或计划的调整，造成试验示范中断。

5.2 专业人员素质有待提高

个别试验有待于进一步规范，提升试验示范水平。如：个别县市不同品种大蒜种植示范，前期种植及管理较规范，但由于后期管理放松，产量不如预期好，导致试验结果不能如实反映当地应有的种植水平，影响示范效果。

5.3 各相关部门协调联动不够

在一些县市把试验示范仅仅看成是农业技术推广部门的事，没有从农业供给侧改革和产业结构调整、促进一产上水平、促进农民增收等高度来谋划，一些新品种、关键技术推广速度慢，农业提质增效工作受阻。

5.4 统筹协调前期各项准备工作不足

开展引种试验示范时，要注意引种纬度及气候与试验地点的差异，否则会影响引种成功率或导致种植时间错过当地最佳播种期等问题，在一定程度上影响了试验示范效果。具体操作时应充分考虑、提前谋划、统筹安排、规避风险等因素。

6 今后工作探讨

6.1 建立长效机制

开展综合性农业试验示范是推动农业科技进步的重要手段，必须保持连续性，因此，建立上下联动的长效机制尤为重要。以农业供给侧改革为主线，省级农技推广部门继续筛选并牵头组织试验示范，市县农业部门一方面承担具体落实任务，另一方面可结合自身地域特点开展一些补充性试验示范，确保试验示范结果准确、完善。

6.2 建立相关部门协调配合的联动机制

省级农业推广部门应加强与农科院、农业大学等沟通，确保试验示范的先进性和完整性;县市应建立由农村工作领导小组统一牵头，加强农技推广部门与当地种子、土肥、植保等协作，联合攻关，解决重大品种、关键技术、种植模式（下转页）

（上接页）等问题，确保试验示范效果;县市财政、发改等部门应将试验示范列入专项资金预算，出台专项资金管理办法，确保试验示范资金保障。

6.3 以农业供给侧改革和解决关键技术为重点

以试验示范为突破点，以一产上水平为主线，紧紧围绕农业供给侧改革所关注的重大问题，重点开展小麦、棉花及特色农作物试验示范，引进试验示范新品种，突破一批核心关键技术，并集成优化配套组装技术，为产业扶贫提供技术支撑。

6.4 建立人才培养机制

开展试验示范工作，不仅可以为当地更加科学合理确定主推品种和主推技术，还可以完善和配套组装技术，建设农业技术创新基地。因此，县市农业技术推广部门应以此为抓手，为技术人员提供施展才能和学习交流的平台，建立人才培养机制，加强人才管理，提高农技人员自身素质，达到快速培养人才的目的。

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