核心技术视角下中山市专业镇转型升级的对策研究

丁昭巧 王金良

[摘 要]经过多年发展，专业镇经济已经成为支撑中山市经济发展的最大特色和优势，在中山经济发展中发挥着举足轻重的作用。通过分析，中山市专业镇发展过程中面临专业镇竞争力下降、资源“瓶颈”约束严重、政策指导力度还不够等问题，由于掌握了核心技术的企业更容易获得竞争优势，结合发展核心技术的需求，提出了培养企业“以质取胜”的意识、加强企业创新能力的建设、发挥优质生产要素聚集的作用、加大技术人才的引进和培养力度等方面的对策。

[关键词]核心技术;专业镇;转型升级

[中图分类号]F299.27 [文献标识码]A

1 核心技术在经济发展中的作用

1.1 核心技术与外围技术

技术系统包括核心技术和外围技术，它们之间的差别在于，核心技术是某类产品必须使用的技术，而外围技术是围绕着核心技术产生的一系列辅助技术。核心技术决定了技术系统的整体性能水平，外围技术能够使技术系统在应用时得到更佳的使用效果，它们在技术系统中都非常重要。由于核心技术是技术系统的关键，并且难以被模仿和复制，因此，掌握了核心技术的企业更容易获得竞争优势。外围技术相对核心技术而言容易被获取，企业之间难以拉开差距，企业在发展中也容易受制于人。

对于专业镇产业集群来说，其核心技术并不是简单技术，而是一系列复杂技术。根据技术要素的构成，核心技术可以分为经验性核心技术、实体性核心技术和知识性核心技术三类。经验性核心技术是指以实践经验等为前提总结、创造的技术，强调技术的实践性，属于后生技术。实体性核心技术以生产工具、设备为主要标志，主要强调技术具有直接变革物质世界的能力，变革天然自然、人工自然或技术人工物。知识性核心技术是指依据科学知识原理所创造或发明的各种技术，以相关的知识理论“预见”为前提，是一种前生技术。

1.2 核心技术的作用

习近平总书记2016年4月《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》中提到“核心技术受制于人是我们最大的隐患”，并用了一个比喻表示核心技术的重要性，“核心技术是我们最大的‘命门，……‘命门掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击”。习近平总书记的讲话表明核心技术作为一种技术，受制于人随时可能会被人反制，只有掌握了核心技术，才能真正让自己强大。

核心技术作为一种技术，还能带来巨大的经济效应。核心技术的门槛比外围技术门槛高，难以轻易被模仿或复制，通常用钱也买不来，具有不可替代性。核心技术主要体现在产品关键零部件中，具有决定产品整体性能的作用。根据微笑曲线理论，不同环节利润价值相差巨大，在产业链中，附加值更多是体现在曲线的两端。核心技术能够生产出有市场竞争优势的产品，掌握了产品关键零部件的核心技术就可以占据微笑曲线的左端，也就是研发环节，也会容易获得商业链条中的高额利润。

2 中山市专业镇发展现状研究

2.1 中山市专业镇发展现状概述

中山市自1988年升为地级市以来，经过30年的发展，已建成国家健康科技产业基地、中国汽车零部件制造基地、中国包装印刷产业基地、中国绿色健康食品产业基地等37个国家级产业基地，下辖的24个镇区中包括火炬开发区、南头镇、小榄镇、民众镇等18个镇区获省级技术专业镇称号，培育出欧普照明、厨邦、华帝、读书郎、健将、榄菊等516个省级以上名牌名标。中山市摸索出一条“一镇一品牌”的发展模式，形成良好镇域经济结构，在国内外市场上占据了重要地位。例如大涌镇的红木家具、古镇镇的灯饰产业、小榄镇的家电五金，其在全国的市场份额占有率都蔚为可观。2017年，18个省级技术专业镇GDP总额达2371.83亿元，占全市GDP总额的75.05%。中山市只占广东省1%的土地面积，却连续从2013年至2017年的全市经济总量排名均位居全省第六。可以说，专业镇经济已经成为支撑中山市经济发展的最大特色和优势，在中山经济发展中发挥着举足轻重的作用。

中山市专业镇中传统产业占了大多数，这些企业中的大部分处于生产和组装产业链条的低端，属于劳动密集型企业，很少拥有自己的核心技术和知识产权，只能赚取微薄的加工利润。中山市目前以专业镇的转型升级为工作重点，在后金融危机时代，专业镇的发展面临着新的挑战。

2.2 中山市专业镇发展过程中面临的问题

2.2.1 专业镇竞争力下降

根据国家战略性新兴产业规划及中央和地方的配套支持政策确定的7个领域（23个重点方向），中山市现有的18个省级技术专业镇主要以服装、旅游、家具、灯饰、纺织、家电、五金制品等传统产业为主，占专业镇总数的94.44%，而节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料等技术含量高的新兴产业极少，仅只有中山火炬高新技术产业开发区的健康医药产业名列榜单，占中山市专业镇总数的5.56%。传统产业对科技创新要求相对不高，传统产业中的大部分中小企业没有设置技术研发机构，也缺乏专业的技术研发人员，难以对技术进行深入的研发和积累，企业之间生产的产品相似度高，在经济发展新常态下，传统产业增速放缓，专业镇的竞争力下降。

2.2.2 资源“瓶颈”约束严重

随着中山市城镇化进程的加快，土地、能源、劳动力等要素资源已经成为制约中山经济进一步发展的重要因素。中山市地理面积位居广东省倒数第二，在近30年的经济发展中，中山消耗了大量的土地资源。根据《中山市第三次全国农业普查主要数据公报》显示，到2016年末，中山市耕地面积11782.71公顷。据此可计算出，目前，中山市的耕地面积只占土地总面积的6.6%。由于过去土地利用和管理过于粗放，造成新增建设用地紧张、建设用地布局零散和存在较大量低效存量土地等现象，促使中山土地资源的供求矛盾进一步增大。廣东是个资源匮乏的省份，而且国内资源型产品供给也不足，供给问题严峻。在广东省内，经济发展高度集中在珠三角地区，与珠三角其他城市类似，中山也高度依赖外部能源供给，属于能源资源严重匮乏地区。20世纪80年代以来，广东吸引了大量的人才涌入。随着长三角在福利待遇方面的提升，吸引着一部分人才从珠三角流向长三角，再加上部分农民工返乡、城市青壮年劳动力比例下降等因素共同影响，中山市企业也不同程度地遭遇着“用工荒”。

2.2.3 政策指导力度还不够

产业转型升级的主战场在专业镇，为了加快专业镇的转型升级，中山市政府各级部门出台了相关政策在资金、人员、场地等方面给予支持和指导。例如，2013年12月，中山市政府通过了《中山市大涌镇产业转型升级发展规划纲要（2013-2020年）》，2015年4月，中山市科技局出台了《中山市科技创新推进新型专业镇发展实施方案》等。在政府政策的支持和引导下，中山市部分专业镇产业步入了转型升级发展的快车道，取得了一些成绩。由于专业镇建设过程中缺乏整体统筹规划，部分镇区间出现产业同构、重复建设、资源竞争及浪费等问题。以中山灯饰产业为例，灯饰产业是中山市最具特色的产业，除了中山市古镇镇发展灯饰产业，中山市小榄镇和横栏镇也发展了同样的灯饰产业，在这种情况下，古镇镇灯饰产业朝加工装配等方向发展，小榄镇灯饰产业朝LED等新光源方向发展，横栏镇依托五金制品行业的优势朝灯饰生产和相关配套方向发展，虽然区分了不同的发展方向，由于缺乏有序的规划和引导，镇区间出现了内耗式的重复建设和同质化竞争。中山市其他专业镇产业也面临类似的问题，导致要素资源利用低效，产业也难以向中高端挺进。

3 核心技术视角下中山市专业镇转型升级的对策

3.1 培养企业“以质取胜”的意识

质量是企业的“生命”，产品质量的提升是企业从低端走向高端的必经之路，中山市是传统制造业强市，培养企业“以智取胜”的意识，引导企业实施“以质取胜”战略，有助于行业整体质量水平的提高，推动“中山制造”向“中山质造”的升级转变。具体包括：（1）开展多种形式的质量宣传教育活动，营造质量文化氛围，提升企业质量管理意识。比如，举办质量月专题活动、加大质量监督抽查力度、评选政府质量奖等。（2）推行与国际接轨的质量管理体系，建立有效的市场准入制度，逐步培育高质量的产品市场。例如，中山市古镇镇政府制定《源产地标识产品质量技术标准》，并授权符合条件的古镇灯饰企业使用“灯饰原产地”标识，通过提供优质产品投放市场，打造古镇灯饰质造的招牌，此项标准的推出也促使古镇灯饰企业更加重视产品质量的提升。

3.2 加强企业创新能力的建设

核心技术的掌握需要企业长期不断地研究和积累，要求企业具备一定的实力，相对而言，龙头企业更适合研发核心技术。针对龙头企业，重点培养其自主研发的能力，通过政策引导资源向龙头企业聚集，不断攻克制约行业转型升级迫切需求的核心技术和关键技术。中山市专业镇产业中有大量的小微企业，它们大多追求生产成本和产品售价方面的优势，缺乏专业的技术团队研发核心技术，因此，小微企业开展研发工作的难度较大，并且效率低下，企业的自主创新能力也难以提高。针对这种情况，小微企业重点培养的是其消化、吸收和再创新的能力。即，既要重视先进技术和先进设备的引进，更要重视技术和设备背后的方法、理论的消化和吸收，通过“消化—吸收—再创新”的方式由小到大地逐步培养企业的创新能力。

3.3 发挥优质生产要素聚集的作用

中山市部分镇区产业重复建设和同质化竞争的问题，极不利于专业镇的转型升级。针对部分专业镇的“诟病”，政府作为责任主体出台相关政策，从“全域中山”的高度谋划专业镇发展，破除原有的行政限制，明确重点产业的空间布局，对分散到各个镇区的相近产业进行整合，建立跨区域产业协作，发挥优势产业地辐射带动效应，以达到减少恶性竞争、提高要素利用效率的目的。

3.4 加大技术人才的引进和培养力度

随着经济的发展，中山市专业镇进入集体转型时期，对各类技术人才特别是高层次技术人才的需求也日渐紧迫。一是根据中山市18个省级技术专业镇的特色产业人才状况和中山市战略性新兴产业发展规划，指导中山市5大高校调整和优化专业设置，构建与产业结构相适应的专业群，并设置“高端装备制造”“新一代信息技术”“健康医药”等战略新兴专业，使高校人才培养能更加紧密对接中山市经济社会发展需要。二是中山市政府积极建立和健全企事业单位人员流动机制，使人才流动由“刚性”逐步变为“柔性”，破除人才流动的体制机制障碍。三是采用多种形式从企业选拔专业镇产业发展急需的专业技术人才，组织专业技术人才到国内外著名机构或者企业进行学习培训，提高企业专业技術人才的国际化水平。

[参考文献]

[1] 王江.从“DVD专利事件”看企业核心技术的重要性[J].东北大学学报（社会科学版），2003（01）.

[2] 吴国林，李侠广.广东专业镇核心技术的现状与发展思路[J].科技管理研究，2014（15）.