衡水市发展现代农业强市的对策研究

陈萍 崔红芳

[摘 要]本文从研究实施乡村振兴战略的内涵入手，阐述了衡水市实施乡村振兴战略，建设现代农业强市的有利条件，从大力发展高质量绿色农业，加快推动农民全面发展，建设乡村振兴示范点，注重发展“互联网+农业”，创新城乡融合发展机制，加快健全乡村治理机制等6个方面揭示了衡水市加快现代化农业强市的措施路径，旨在为衡水市建成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业强市提供有益探索。

[关键词]衡水市;乡村振兴战略;农业强市;对策研究

[中图分类号]F320 [文献标识码]A

衡水市地处于华北黑龙港流域的冲积平原，耕地面积850万亩，农业人口人均占有耕地2.5亩，是华北地区粮食、蔬菜、水果和禽畜产品的主产区之一。近两年，该市坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为指引，认真贯彻中央、省委关于加快推进农业现代化建设的战略部署，深入实施乡村振兴战略，建设现代农业强市的步伐明显加快。

1 实施“鄉村振兴战略”的内涵

在党的十九大上，习近平总书记着眼于我国乡村发展全局，站在新时代国家战略全局的高度，高瞻远瞩，提出了“实施乡村振兴战略”。明确指出了农业乡村优先发展处于重要的战略地位，对于实现中华民族伟大复兴中国梦起着至关重要的作用。因此，要实现中国成为社会主义现代化强国，必须首先要实现乡村的现代化，并大力实施乡村振兴战略。

2 衡水市实施乡村振兴战略，建设现代农业强市的有利条件

“乡村振兴战略”，关键在于“振兴”二字，这两个字体现出了该战略发展演进的态势。那么，如何在把握实施乡村振兴战略的时代要求的前提下，针对衡水市当前农村发展现状实施乡村振兴战略，进而推动衡水打造现代农业强市，是摆在衡水人民面前的一项重大而现实的课题。众所周知，衡水市是农业大市，农业人口339.2万人，占总人口的76.8%。在近几年的现代化建设中，全市农业发展呈现出“区域特色基本形成、产业化实力显著增强、规模档次不断提高、市场竞争力不断加强”的现代特色农业新格局。

2.1 区域特色基本形成

该市在稳定发展粮食生产的基础上，大力调整农业结构，实现了蔬菜、畜禽、林果等农业内部产业的合理布局、协调发展。该市积极实施“菜篮子”工程，以蔬菜生产示范县和蔬菜生产专业村建设为抓手，建设发展了一大批规模种植、配套齐全、优势明显的特色区域蔬菜生产基地。充分发挥衡水粮食和秸秆等资源丰富的优势，着力发展畜牧养殖，一批如安平京安、浩源、雨润、蒙牛的标准化生产基地先后建成。立足建设生态宜居美丽湖城的战略定位，优化产业结构，壮大区域经济，改善生态环境，培育和壮大了一批如汇源、东方等果品龙头企业，取得了良好的经济效益。

2.2 农业产业化实力明显增强

全市各县区市成分发挥资源优势，注重突出地方特色，逐步形成了一批区域主导产业和农业产业化龙头经营项目。截止到2016年12月份，衡水市的粮食综合生产能力稳定在35亿公斤以上，畜牧、蔬菜、果品三大产业在整年呈现稳步提升状态，目前已经注册完成的有家庭农场、农民合作社，已经建成了的有国家级现代农业示范区、省级现代化的农业园区，经营所得收入超亿元的龙头企业大约24家，农业产业化经营率达到68.8%。

2.3 农业规模档次不断提高

首先是“一乡一业”“一村一品”的产业结构发展较快。饶阳蔬菜、漫河西瓜、邓庄特菜等蔬菜品牌的知名度和影响力不断扩大。其次是产品质量安全明显提高，通过制定蔬菜质量标准体系，推广绿色蔬菜标准化生产技术，等等，对食品质量安全检测体系建设步伐加快，监管能力和水平逐年提升。截至目前，全市通过省级认证的无公害产品标准化生产示范瓜菜基地27个，绿色食品企业12家，认证产品28个，无公害蔬菜基地面积达47.7万亩。

2.4 农村建设水平显著提高

目前，着重打造了包括侯店、清辉头、端午、纪庄、白草洼等共938个特色美丽乡村的升级改造，启动农村新型社区61个，大力推进农村新型社区与产业园区、生态园“三区同建”。

3 衡水市探索建设现代化经济强市的路径措施

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在充分研判衡水农业农村发展形势基础上，衡水市提出了“加快建设现代农业强市”的目标。2018年2月，衡水市委、市政府印发《关于实施“八个年”攻坚，全面推动衡水高质量发展的决定》，因此，衡水市将坚持规划先行、有序推进，落实好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，从大力发展高质量绿色农业入手，加快推动农民全面发展，建设乡村振兴示范点，创新发展“互联网+农业”，培育农业农村新动能，提高农业综合效益和竞争力，统筹推进现代农业发展，美丽新农村建设和脱贫攻坚，为建设具有地方特色的乡村振兴之路提供衡水智慧和衡水方案，推进现代化农业强市的目标早日实现。

3.1 大力发展高质量绿色农业

围绕在全省率先建设绿色农业示范市，着力实施“六大工程”。实施农业结构调整优化工程，积极构建粮食经济饲料三元结构，大力发展节水农业，开展季节性休耕，建设畜牧、蔬菜、果品三大特色产业优势区。实施农产品质量安全保障工程，推进农业标准化生产，开展化肥农药使用量零增长行动，加强农业投入品监管和疫情防控，健全农产品质量追溯体系，推进农产品“三品一标”认证，绿色食品认证企业达到8家。实施现代农业园区提档升级工程，支持安平生猪产业园创建国家现代农业产业园，支持饶阳创建国家农业科技园。

3.2 加快推动农民全面发展

推动农户与现代农业有机衔接，积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，力争全市注册家庭农场达到7600家，规范化运行的农民合作社达到1600家，股份合作制经济组织达到4700家，带动农户22万户。推广阜城“八统一分”经营模式，搞好产前、产中、产后全过程服务。加强农村基层基础工作，抓好新型职业农民培育，推动农民移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

3.3 建设乡村振兴示范点

努力推进实现农村新社区与产业园区、生态园区的“三区同建”，以县城、乡镇政府驻地和产业园区周边为发展重点，结合产业园区、生态园区的建设，稳步扎实地推进新型社区建设。实施农村人居环境整治三年行动，推进村庄绿化、厕所革命、农村垃圾污水治理，积极打造一批美丽宜居乡村，制定并大力实施“四好农村路”建设计划，把农村公路建成农民的“暖心路”。

3.4 注重发展“互联网+农业”

随着“互联网+”的普及，要实现乡村发展，应加强农业对外开发合作，借助“互联网+”的优势，培育一批关于衡水市的“互联网+特色农业”的优势品牌，并同时建设衡水市农产品的电商平台，促进新型农业经营实体与电商企业对接融合，推动线上、线下互动发展。

3.5 创新城乡融合发展机制

人、地、钱的问题是振兴乡村的关键问题，不能以牺牲农民利益为代价实现所谓的“城乡统筹”发展，应合理处理好这三者的关系，建立健全相应的体制机制和政策体系，努力实现城乡融合的创新发展。其次应制定相应的激励政策，实施人才强村战略。

[参考文献]

[1] 傅国华，李春，等.分层精准施策，全面推进乡村振兴战略[J].新东方，2017（05）.

[2] 许伟强.以新发展理念建设现代农业强市[J].热带农业工业，2016（06）.

[3] 庞隆英.由农业大市走向农业强市的发展路径[J].现代农业科技，2017（20）.