海南旅游服务贸易的现状与对策探析

翟羽

[摘 要]文章以国际旅游岛为背景，阐述海南旅游服务业、旅游服务贸易的发展现状、优势，分析海南省目前大力发展旅游服务贸易所面临的问题，并有针对性地提出发展對策。

[关键词]海南；服务贸易；现状；对策

[中图分类号]F592.7 [文献标识码]A

20世纪90年代以来，服务贸易年均增长率高达20%，成为增长最快的部门，全球经济竞争的重点也逐渐向服务贸易转移。2009年海南确立国际旅游岛发展战略，在此背景下，给海南的旅游服务业带来巨大的机遇——走向世界。大力发展海南旅游服务贸易，优化海南旅游服务业结构，提高海南旅游服务业的开发力度，调整海南旅游服务业的产业布局，已经成为海南经济发展转型的重要方式，也是实现国际旅游岛建设的重要举措。

1 海南旅游服务贸易概述

1.1 旅游业在国际服务贸易中的地位

旅游业又称无烟工业、无形贸易，是指以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务的行业。旅游业务由三大支柱构成：旅游业、交通客运业、以饭店为代表的住宿业。21世纪是旅游业发展的第二个黄金时代，以年交易额超过5000亿美元成为世界上最大的创汇产业，被称为继石油产业、汽车工业之后的世界第三大产业。

国际旅游是指一国或者地区运用旅游资源向其他国家或地区提供旅游服务并获取报酬的活动，是国际服务贸易的重要内容。在过去的30年间，旅游服务贸易额增长了8倍，旅游业占国际服务贸易中的比重常年维持在25%以上，如表1所示。

1.2 海南旅游服务贸易现状

海南自建省以来，一直把旅游业作为支柱产业发展，把各种资源转化成海南的产业优势，充分发乎其带动作用，截至2012年，海南旅游业直接或间接带动193.91万人就业，占全省就业人数的40.07%。经过几十年的发展，海南的旅游业取得了丰硕的成果，旅游业也初具规模，游客也从国内游客发展为国际游客，并且国际游客数量激增，旅游服务贸易额逐年增加。

1.2.1 旅游业发展水平提高，国际游客数量增加

一个地区旅游业发展水平的高低用游客接待人数和旅游收入两个指标来衡量。2014年，海南全省接待游客4789.08万人次，同比增长10.6%，全省实现旅游总收入506.53亿元，同比增长13.2%。2014年海南接待入境游客66.14万人次，与2004年海南接待入境游客数相比提高114%。

1.2.2 旅游服务贸易规模不断扩大

与海南的货物贸易相比，服务贸易发展明显滞后。据海口海关统计，2011年海南省全省外贸进出口总额130.2亿美元，同比增长20.4%，服务进出口额为14.08亿美元，同比增长27.5%。虽然服务贸易总量低于货物贸易，但是增速却很高。海南的服务贸易主要集中在旅游、运输、咨询等领域，2011年旅游进出口5.45亿美元、运输进出口3.14亿美元、咨询进出口1.16亿美元，其他4.33亿美元，可见海南旅游服务贸易所占比重之大。2011年海南服务贸易中，旅游、运输实现贸易顺差，其余为逆差，由此可见海南境外游客市场得到大力开拓，旅游服务贸易规模不断扩大。

2 海南发展旅游服务贸易的机遇与优势

2.1 旅游资源优势

海南拥有阳光、海水、沙滩、绿色、空气五大旅游度假的资源要素，碧海蓝天，气候适宜，空气清新，是典型的热带海滨为特色的旅游区。海南位于中国最南端，是个阳光充足的地方，年平均日照时间2700小时左右。海南省四周环海，包括海南岛和周围岛屿及海域，所辖海域面积超过200万平方公里，占全国海洋面积的1/3，海水清澈，资源丰富。海南岛漫长的海岸线超过1580公里，沙岸占一半以上，多数地方风平浪静，沙白如絮，清洁柔软，水温常年180C-300C，岸边绿树成荫，一年中都可以进行阳光浴、沙浴、海浴。海南绿色资源丰富，从平原到山区都长满了绿色植被，森林覆盖率达到61.5%，绿色成为海南的主色调。海南空气质量良好，以海口为例，根据2013年国家环保部发布的城市空气质量状况，海口各项污染指标年均浓度均达到二级标准及以上，生活区空气中负氧离子浓度达700个/cm3，位居全国第二。

2.2 政府政策机遇

首先，随着国家与东盟自由贸易区不断深化合作，尤其是东盟各国之间旅游服务贸易的合作为海南的旅游服务贸易创造了良好的环境。其次，海南博鳌亚洲论坛，对发展海南旅游服务贸易和传播海南旅游文化起到很好的作用，打造海南旅游服务贸易的国际品牌。最后，海南国际旅游岛的免税政策、免签证政策吸引了无数国外游客的目光，提高了海南旅游服务贸易的性价比，激起国外游客的消费欲望，更好地促进了海南服务贸易的发展。国家及海南省政府的重视，一系列优惠政策和战略规划的出台，给海南旅游服务贸易带来前所未有的机遇。

3 海南旅游服务贸易存在的问题

虽然海南在旅游服务贸易方面占据多方优势，但是与世界著名的旅游地巴厘岛、夏威夷、普吉岛相比，还存在诸多问题，成为制约国际旅游岛旅游服务贸易发展的瓶颈。

3.1 欠缺文化建设，产品开发无序

海南具有丰富的旅游自然资源，但是欠缺文化资源，文化方面建设不足。旅游产品主要以自然风光、海岛生态、热带雨林为主的粗放型和劳动密集型产品为主，深层次的文化旅游产品开发得很少。海南对旅游产品的总体规划不合理不科学，造成旅游资源的极大浪费与破坏。一部分已经开发的景区，基础设施建设、旅游路线设计、景区管理、旅游服务、对外宣传不到位，导致资源浪费，游客不足；大部分已经开发的景区，对游客接待没有合理的规划，大量游客的涌入造成了海水污浊、土地流失、环境污染、生态破坏等生态问题。

3.2 旅游资源缺乏深度挖掘，企业协作不够

海南省的旅游资源非常丰富，极具特色，与夏威夷处于同一纬度，有相似的气候自然资源，都以海滩、火山、热带岛屿为主的自然资源和民族特色为主的人文资源出名，可以开发建设成中国的夏威夷。但是从海南的旅游收入构成看，海南入境游的目的主要是观光旅游，商务旅游、养生旅游的比例很少，旅游资源没有得到深度挖掘，附加值较低。虽然旅游企业众多，但是各自为政、争抢客户、低价竞争，缺乏统一管理，造成旅游整体经济效益不好，影响了海南整体旅游形象和旅游环境。