学校财务管理问题的探讨

宋雪曼 王丽 吴燕

摘 要：财务管理工作是提升中职学校管理工作整体水平的重要工作，结合当前中职学校对财务管理业务的具体需要，对相关财务管理工作体制存在的问题进行分析，结合管理体制存在的不足，对相关创新性质的业务进行优化处置，对提升中职学校的财务管理体制优化水平具有重要意义。

关键词：学校；财务管理；问题；措施

文章编号：1004-7026（2018）12-0111-01 中国图书分类号：G647.5 文献标志码：A

1 财务管理中存在的主要问题

1.1 财务管理意识淡薄

学校校长是财务管理的第一责任人，其法制观念、财经政策水平在财务管理中起着举足轻重作用。目前多数校长只注重教育管理，忽视财务管理，他们对财经知识和财务法规知之甚少。

1.2 财务管理人员素质参差不齐

教育财务人员多数是原职工中选拔改行而从事财务工作，或者是教师兼职，人员异动频繁。财务管理工作者的业务水平和职业道德有待进一步提高，缺乏专业的系统学习，专业技能水平不高，业务素质偏低。

1.3 资金使用效益低下

在收入上表现为执行“收支两条线”不严，存在坐支現象，非税收入和往来资金混淆。有的学校在收到款项后不存专户，也不及时到会计核算中心报账，由出纳长期账外运行。

1.4 预算管理不规范

对编制预算的重视不够，有些由于财务管理人员水平有限，编制方法不科学，未能做到自下而上，资金使用缺乏轻重缓急，难以保证预算编制的前瞻性、准确性和科学性，影响了年度计划和目标的实现，影响了学校的长远发展。其次，预算执行不严格。预算编制不专业、不科学，导致实际使用与预算编制不符，造成财务决策的随意性，支出管理控制不严、随意性较大。再次，考核监督不力。

1.5 固定资产管理意识不强

存在“重钱轻物”“重购轻管”“重使用，轻管理”等现象。有些学校新购固定资产不及时入账，形成大量账外资产；房屋建筑物完工后，没有办理财务决算就开始使用；已置换、报废、毁损等减少的固定资产，没有及时进行处理、核销，使得大量资产游离于资产管理范围之外，脱离会计、实物管理控制。

1.6 审计工作不及时

及时审计和监督，是预防和解决学校财务管理的重要手段。但目前学校的财务审计，主要是针对校长离任审计工作，许多学校的财务因校长未变，多年没有被审计过，一直是“我行我素”，以致混乱的问题成堆，达到无法挽回的地步才被发现和引起重视。

2 加强学校财务管理的措施

2.1 建立和完善财务管理制度

各单位要切实加强对财务工作的领导，对现有财务管理制度和办法进行修订完善，进一步规范支出范围，避免支出的随意性。认真研究财务管理中存在的一些问题，分析原因，制定措施，限期整改。要充分调动财务人员的积极性，为财务人员依法按章履行职责创造条件。

2.2 加强预算管理

学校在“大收大支”的综合财务预算的基础上，结合上级有关财务文件和学校发展需要，积极听取部门、教师意见，合理确定预算。预算要努力细化支出内容，清晰反应学校财务状况。要严格按照预算执行，在预算执行过程中，要善于总结经验，查找不足，总结经验，努力改进下一步的工作。

2.3 加强国有资产管理

制定完善的过于资产管理制度，如采购、入库、保管、使用、移交、维修、报废等制度。学校要设立专门机构管理国有资产，要有专人负责国有资产的采购、管理和维护。要做好国有资产的注册，定期组织人员对国有资产进行清查，做到账账相符、账物相符。适时公开学校资产记录，加大社会监督力度，努力营造公开、透明的管理体制。

2.4 加强财务监督管理

学校要进一步建立和完善内部监督控制制度，增强财务管理的透明度。同时要加强外部监督力度，形成教育、审计、纪检、财政、物价全方位的监督机制。随着对教育投入力度的不断加大，财政部门要做好财政资金的绩效评价工作，切实提高资金的使用效益，加强教育内部审计力度，建立在任校长的轮审制度，确保三年内对每所学校至少进行一次审计。教育主管部门要进一步加强学校财务管理的力度，要像重视教育管理那样重视财务管理，把财务工作业绩作为学校负责人任用和提拔的一个考核依据。

2.5 加强和改进财务分析

随着政府职能部门的转变和公共财政体制的逐步完善，强化学校的财务分析，以节约国家财政资金，充分发挥资金的使用效率，促进社会事业全面发展。学校财务人员每年应对本校财务管理情况、资金运行情况、财务收支情况、预算执行情况、资产情况、教师奖金、福利情况等作实事求是地总结和分析，并揭示存在问题，提出改进性意见。