宿迁发展农业生产性服务业的动力机制研究

涂在友 王振川

摘 要：要保持经济快速持续的增长，研究作为国民经济基础的农业可以称得上是当下“不可回避的话题”。宿迁市作为江苏省正在发展中的年轻城市，拥有良好的土地资源、水资源、人力资源。结合宿迁的实际情况配置资源，联动相关产业，提出形成良性的农业生产性服务业发展的动力机制的对策，以促进宿迁农业生产性服务业的健康发展。

关键词：宿迁；农业生产性服务业；动力机制

文章编号：1004-7026（2018）04-0009-02 中国图书分类号：F326.6 文献标志码：A

宿迁作为一个农业大市，关注普通农户和新型经营主体的生产经营需要，拓展服务领域，并且想办法满足这种需要，是发展农业生产性服务业的基本要求，这就需要相关企事业单位以及个人在以下几个关键服务领域发力：

一是农业市场信息服务；二是农资供应服务；三是农业绿色生产技术服务；四是资源化的利用农业废弃物的服务；五是农机作业及维修服务；六是农产品初加工服务；七是农产品营销服务。

宿迁市作为江苏省正在发展中的年轻城市，拥有良好的土地资源、水资源、人力资源。因而，如何配置资源，联动相关产业，形成良性的农业生产性服务业动力机制是本文研究的重点。

1 宿迁农业及农业生产性服务业发展现状

1.1 农业项目建设

2014年度农业开发项目通过验收，累计完成各类项目总投资4.47亿元，其中财政投资3.38亿元，治理土地面积1.5万hm2，扶持新型农业经营主体34个。实施2015年度农业开发项目。全市项目财政投资3.23亿元，实施项目80个，其中土地治理项目34个，产业化项目36个，治理土地面积1.5万hm2，其中高标准农田建设面积1.1万hm2。

1.2 农业科技

为结合农业龙头企业、家庭农场、农业合作社及公益性农技推广单位现有基地，通过农业科技项目劳动、农业科技培训，提升基地科技内涵和推广能力，建设和认定一批高度集成农业新品种、新技术、新模式的农业基地。经统计，截止2017年初已经建成各类农业科技展示基地20余个，全市推广应用农业“三新”成果60项以上，较“十一五”末增长50%，培育农业科技示范户11 000户。

1.3 农业机械化

2015年，全市主要农作物机械化水平超85%，农业综合机械化水平达81%。全年共推广水稻插秧机141台，机插秧面积16万hm2，高速插秧机90台，水稻机械化种植水平达81.78%。全年新增玉米播种机279台，秸秆还田机611台，玉米机播率、机收率和秸秆还田率分别达83.6%、80.1%和85.2%。

1.4 观光农业

2015年全市蔬菜附中面积11.2万hm2，比2014年增加2 000hm2，总产453.6万t，比2014年增加23万m2，总产41.9万t，比2014年增加1.1万t；西甜瓜种植面积1.44万hm2，比2014年增加500hm2，总产58.4万t，比2014年增加2.2万t；果树种植面积1.03万hm2，比2014年增加1 400hm2，总产16.4万t，比2014年增加5.3万t。全市休闲农业经营主体313个，规模以上企业37个。全年有超过290万人次的游客前来观光浏览，营业收入达到了12.2亿元。

1.5 农业产值

农业经济稳步推进。2016年，全市农林牧渔业总产值达到517.24亿元，而且，可比价增长2.0%。农林牧渔服务业共计 13.61亿元，占比分别为57.7%、3.5%、19.8%、16.4%和2.6%，其中农业共298.51亿元，林业共18.09亿元，牧业共102.14亿元，渔业共84.90亿元。

粮食总产保持稳定。虽然夏秋两季受到连续阴雨天气影响，导致粮食单产略有下降，但总产量基本持平。全市粮食总产量384.54万t，较上年下降0.5%；全年粮食作物播种面积58万hm2，比上年增长0.5%；粮食单产442kg/667m2，较上年下降0.9%。其中夏粮总产比上年增加0.22万t，共计156.93万t，增产0.1%；秋粮比上年减少2.3万t，总产227.61万t，减产1.0%。

2 建议与对策

通过以上数据的处理分析，宿迁的农业销售服务以及人才资源是导向农业生产性服务业发展的重要因素，宿迁要结合自己的地域特色发展现代化农业，近年来，宿迁对农业生产的重视程度越来越高，要解决好三农问题，宿迁必须结合自身的条件，有区别的施行符合地方特色的农业及农业生产性服务业发展模式，形成农业生产性服务业发展的动力机制，促进宿迁农业快速发展。提出以下几点建议以供参考：

2.1 重视“互联网+”为依托的生产性服务业

在农业生产过程中，种植技术与农业知识对于农业生产效率的有着决定性的作用。一般来讲，前者越高则后者越高。日本为农业生产人员和企业提供数据和经验支持的渠道之一就是通过互联网实现种植技术与知识的数据化。因而，发展智能农业和农村信息服务要想具备较大提升，应当依托“互联网+”服务，同时政府应当积极引导宿迁市农业生产向智能化发展，已达到对农业生产全过程的信息感知、智能决策、自动控制和精准管理逐步实现的目的。要发展农产品电子商务，就要继续强化、农产品物流配送企业培育、农产品网络营销平台创建、农产品网络营销供应基地建设、农业企业电商运用示范、农产品网络营销专业村建设、“一村一品一店”全覆盖、乡村农产品网络营销服务站（点）建设，以及专业人才引进、电商从业人员培训等“九大工程”实施力度。

2.2 发展现代物流

加快宿迁物流公共信息平台建设，应该鼓励发展云计算、物联网及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用，促进物流信息资源整合，打造“智能物流園、智慧供应链”。 完整的供应链及高度规模化的物流水准是发展农业生产性服务业不可或缺的一环，荷兰国土资源贫乏，地域面积狭小被称为“地理上的小矮人，经济上的大个子”。然而其凭借农业的高度集中化，达到高产、优质、高效、高附加值的产业模式，达到了仅次于美国和法国，成为世界第三大农产品出口国的成就，究其根本，都离不开规范的农产品市场体系以及高度发达的物流系统。从宿迁的角度来看，首先，宿迁紧邻交通要道——徐州，具有一定的地理区位优势。其次，宿迁靠近淮安这一备受物流公司青睐的城市在物流规划上也有可取之处。最后，宿迁市计划于十三五期间建成高铁项目，这一项目的完成，无疑将为宿迁现代物流发展带来突破性的机遇。

2.3 大力支持农业生产性服务业发展

为保障农业生产的顺利进行，就应该致力于将服务向金融保险、农业科技信息等领域发展，这样才能够提升整个产业链的活力。尤其是在宿迁，对于科技创新的要求愈来愈加强烈，以农业生产性服务业龙头企业主导农业科技创新的模式就更为适合。此外，此种模式还提升了创新的投入产出比，提升了资金使用效率。坚持市场为主导、政府为辅助的方式，推动农产品市场信息服务、农业技术咨询、良种推广、新产品引进、农村实用技术推广等各类农技服务发展，完善农业科技社会化服务体系。不仅可以在鼓励企业发展经营性农业科技服务业的同时，加大公益性农业科技服务业的投入，继续培育、示范和推广农业科技服“110 模式”、科技特派员模式、农业专家大院模式等，完善农技服务业的社会化服务机制。

2.4 发展生态、休闲农业，构建农业销售体系

作为一座年轻的城市，宿迁具有得天独厚的先天生态农业发展优势，这里具备优良的土地资源、水资源、耕地资源是农林渔牧业发展的天然基地。本文认为宿迁市政府应当带动以及鼓励发展“公司+基地+合作社+农户”的运作方式，发展生态循环农业。同时，在符合相关规划的前提下，发展生态农业、休闲农业还可以参照日本、台湾的发展模式，引导农户形成区域规模经营，打造具备有区域特色的农业经济。例如沭阳县的品牌塑造活动就为宿迁市整体农业销售发展提供了借鉴意义。该县通过提高农产品品牌地区知名度，在销售和推广过程中注入文化内涵，紧接着通过地区知名度打造知名农产品品牌形成良性体制。

2.5 人才培养、人才引进

目前，宿迁市对于农业人才培养工程和项目方面的工作仍然需要提高，大部分农民长久以来受到传统农作方式的影响颇深以及文化程度普遍不高成为当下急需解决的人才问题，加之本地在吸引返乡农民工、大中专毕业生、科技人员等技术型人才方面的准备工作不足，直接导致了本地农业技术型人员的缺失。为此，政府应当积极解决眼下农村从业人口的文化水平问题、优化农村劳动力结构、改变以往粗放型的农业管理模式，将新的研究成果推向农户，普及现代农业知识。这样一来既解决了本地农业技术型人才的不足，又能够跟紧农业科技前沿，发展现代化的、规模化的、区域化的农业经济。

结束语

本文从地域特色、现代科技、人员储备、农业销售服务等方面出发，研究探讨了适合宿迁市的农业生产性服务业发展的动力机制，认为宿迁市作为年轻的城市发展空间巨大，走地域特色化农业、休闲农业的路子。同时，政府应当加大在现代科技、人员储备、农业销售服务、互联网+等农业生产服务性行业的投入与支持。如此，便能形成宿迁市农业生产性服务业的动力机制的良性循环，稳步甚至快步发展农业。

当然，对于农业生产性服务业的动力机制的探索仍有些许问题阻碍其前进的步伐，本文提出的观点尚有需要改进的地方。如建模时采取的变量也是经过了多次比对核选才选出，如果加入更多变量其显示的统计结果就需要另加商榷。希望后者可以完善，修正本文观点。

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