山阴县供给侧改革存在的若干问题探析

吉翠梅

摘 要：随着农业的发展，山阴县农产品供求关系失衡、资源环境压力过大等问题逐渐暴露出来，解决这些问题必须深入调研农产品生产、销售的全过程，加快推进山阴县农业供给侧结构性改革。结合国家指导政策，提出山阴县农业供给侧改革需解决的问题和建议。

关键词：供求关系；农业供给侧改革；指导政策

文章编号：1004-7026（2018）14-0053-01 中国图书分类号：F275 文献标志码：A

习近平总书记对2017年中央农村工作会议作了重要批示，要始终重视“三农”工作。贯彻中央农村工作会议精神，推进山阴县农业供给侧改革，应从以下6个方面考虑。

1 农业供给侧改革要调整优化农业种植结构

我国正在向小康阶段迈进，面临的问题不再是解决温饱而是解决人民吃好的问题。山阴县是玉米种植大县，在前些年玉米市场供求不足的时候价格比较适中，农户收入颇丰。随着近年来供求关系的转变，玉米价格持续走低，玉米种植积极性在山阴县严重受挫。应调整山阴县农业种植结构，实施“一减两增” 构建粮经饲协调发展的三元种植结构，即：减少籽实玉米的种植面积、增加饲草的种植面积、增加杂粮的种植面积。

2 促进农产品收储制度和价格形成机制改革

农业供给侧改革的内容就是将农业结构体系调整好。优化农业产业结构可从大力推进种植业、农产品加工业等方面入手，切实提高农业供给体系的质量和效率[1]。控制粮食收购最低价，可以保障农民的基本生产生活，但也带来一系列问题，例如，国际粮食价格降低50%，就会导致大量国外粮食涌进我国市场，使我国粮食库存猛增。解决这种问题需通过改革农产品价格形成机制和收储机制来实现[2]。发展农产品加工产业，将山阴县过剩的农产品转为其他产品的生产资料。

3 通过产业链的重塑来提升品质

山阴县农产品交易过程中，农民在与收购商洽谈农产品价格时经常被压低价格。且农业存在产业链过长，产品质量得不到保证等问题。建立全新产业链应采用绿色生产方式，将农产品的生产和销售对接起来，塑造品牌，有效提高产品的生产质量。以小麦为例，山阴县优质小麦品种少，优生育种与产量增产的矛盾突出。近年来居民消费方式改变，对强筋、弱筋小麦的需求逐渐增加。目前山阴县小麦生产不能满足消费者的需求，必须要通过产业链重塑来改进小麦种植的品质，提高农民收入，优化农产品产业结构。

4 通过调整农业补贴实现农业供给侧改革目标

山阴县农业生产使用了大量化肥和农药，过多的化肥使得耕地板结酸化，还对地下水造成污染。农药使用也和化肥一样，除草剂、杀虫剂的应用减少了农民的劳动量，但对土壤和水体造成了严重污染，农产品安全难以保障。应调整政府针对农户的补贴政策，鼓励农户使用绿色化肥农药，激励农户进行废物再利用，推进山阴县农业生产的可持续发展。

5 通过科技创新 解决资源利用效率低以及农业污染问题

利用科技创新，转变农业生产方式，回收可利用废弃资源，杜绝资源浪费，推广节水工程，减少农药化肥的使用量，执行退耕还林政策[3]。对非自然土壤退化问题，利用创新科技对遭受破坏的耕地土壤进行修复，可采用化学修复、物理修复、植物修复等。汲取国外治理土壤污染问题的经验，成立专项基金用于治理土壤污染问题。

6 培育新型主体 通过标准化 品牌化提升我国农产品质量

主管部门应鼓励和指导农民积极學习，勇于自主创业，发展新型农业经营主体。开设有关农业生产的知识培训，营造良好的农业生产和创业环境，培育新型农业主体，使农产品生产标准化、品牌化，运用最新科技，切实提高农产品的生产质量。

新环境下，“新农人”应坚持跟着党和国家的政策走，转变生产方式，推进山阴县农业供给侧改革，在有效减少环境污染、废弃物得到回收利用的同时，提高农产品质量，提高山阴县农产品的市场竞争力，为农户带来更为可观的收益。

参考文献：

[1]王恒.基于供给侧改革的我国亲子农业创新发展研究[J].石家庄学院学报，2017，19（5）：24-29.

[2]曲延春.农民满意度、需求偏好与农村公共产品供给侧改革——基于山东省546份调查问卷的分析[J].东岳论丛，2017，38（11）：109-117.

[3]曹博，赵芝俊.基于供给侧结构性改革的农业科技创新体系研究[J].科技管理研究，2017，37（17）：36-41.