西咸区域养老服务业人才培养问题探析

梁卫平

摘 要：随着西咸区域人口老龄化程度加剧，市场对专业养老服务人才的需求也持续增加，但当前实际的供给与需求之间存在着较大的差距，为了寻求适合的养老服务业人才培养模式，本文在分析西咸区域养老服务业人才现状的基础上，分析其在人才培养模式方面存在的问题并提出相应的对策建议。

关键词：西咸区域；养老服务业；人才培养

文章编号：1004-7026（2018）05-0022-02 中国图书分类号：D669.6；C964.2 文献标志码：A

1 养老服务业人才培养的重要性

从我国进入老龄化社会以来，关于养老问题的讨论就一直是社会各界关注的热点，尽管这些年在各界的共同努力下这一问题取得了较大进展，但从总体上看，其供给与需求之间矛盾仍然非常突出，可以说日益增长的社会养老需求与专业的养老服务严重匮乏之间的矛盾已经成为阻碍我国养老产业健康发展的关键因素之一。就西咸区域而言，据数据统计显示，2016年西咸区域有60岁以上老年人口222.91万人，预计2021年将增加到248万，人口老龄化呈现出人口数量大、发展速度快，而且区域不平衡等特点，在这样的大背景下，研究西咸区域的养老服务专业人才培养问题就显得异常重要了。

2 西咸区域养老服务业人才现状分析

2.1 养老服务专业人才总量不足

目前，西咸区域养老机构以及床位总数与老龄人口数量之间的需求矛盾比较突出，即使在这有限的养老机构与床位总量基础上，专业的养老服务人员仍然面临着很大的缺口。据统计，西咸区域现有养老机构162家，涵盖养老院、敬老院、福利院、老年服务中心、护理院、老年公寓等多种类型，另外还有社区居家养老服务站650个，农村幸福院684个，在这些相对较为正规的养老机构里，专业医护人员的平均覆盖率都很难达标，更别提其他形式的养老组织中专业人员的配置情况了。随着越来越多家庭需要专业护理人员帮助，越来越多养老机构需要专业护理员工，当前，医院预约不到护工，敬老院因招工不足无法全面开展业务现象比较普遍，特别是一些农村偏远地区，养老服务人员总量不足，大量有医疗需求的老龄人口无法在第一时间得到妥善的专业救助服务也是常态。

2.2 养老服务从业人员整体素质偏低

当前背景下，西咸区域老年人的养老需求呈现出多元化的发展趋势，不管是机构养老、居家养老还是社区养老，老年人对于精神文化及医护等更高层面的养老需求其实是大于对日常生活照料的需求的，但从实际情况看，高层次专业医护人才供需矛盾特别突出，而低层次人员较为集中。据调查，目前西咸区域养老护理员主要是农村40岁以上的女性或城市下岗失业人员，这些人往往只经过简单培训就上岗，虽然可以应对工作中的生活照料部分，但对老年人的康复护理、心理护理、健康指导很少，同时其学习能力较差，很少会主动去学习掌握专业性的技术，导致素质偏低问题解决难度加大。

2.3 养老服务业专业人才队伍不稳定

养老服务业对专业人才特别是医护专业人才的需求非常大，但就目前西咸区域养老服务业的就业环境而言，从工资待遇到社会地位，从工作强度到工作压力，付出与回报之间的巨大落差，加上培养规划的不完善和行业标准缺失及传统观念等问题，导致行业很难招聘到优秀的专业人才。据调查显示，西咸区域某些养老机构也曾从专业院校招聘过专业护理人才，但最终因个人才管理体系的不尽人意，其中大多数人在考取相关资格后还是选择离开了，这也导致了专业养老服务人才队伍的不稳定。

2.4 人才培养缺模式缺乏科学性

养老服务业对专业性的要求有程度上的不同，目前西咸区域在人才培养方面没有针对性，没有体现出建立在实际调研基础上的系统性与规划性。比如培训内容和社会发展不适应、培训内容和就业需求不一致、培训和行业资质获取脱钩等问题，这些问题如果得不到科学有效的解决，将不但是社会资源的巨大浪费，而且还会把行业方向带偏，不利于行业的健康发展。

3 提高西咸区域养老服务业人才培养水平的对策建议

3.1 落实养老服务业政策，营造良好行业氛围

从2013年国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》开始，老年服务产业就已经提升到了国家战略层面，各级政府的政策支持力度也不断加大，但遗憾的是在落实层面力度不够，建议西咸区域下一步应把工作重点转移到监督政策落实上。比如建立规范的养老护理员培训及资格晋升体系，把职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇切实挂钩，提高养老护理员工资待遇，鼓励符合条件的执业医师到养老机构、社区老年照料机构内设的医疗卫生机构多点执业，督促养老机构认真履行《劳动合同法》保障养老护理员的合法权等。只有把政策转化为实际行动，才可能提高社会对养老服务人员的尊重度和认可度，改善从业环境，从而推动养老服务专业人才队伍建设不断向科学化的方向发展。

3.2 提供政策保障， 引导专业院校加强养老服务人才培养力度

西咸区域大专院校较多，而专业院校受教育部门的管理与监督，如果相关部门能在专业申报、教学评价等方面给予一定的激励和扶持，就能推动普通高校和职业院校开发养老服务和老年教育课程，从而引导养老服务专业人才的培养方向，也有利于为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供教学资源及服务。另外，政府也可通过购买养老服务的方式来加大对养老服务专业领域中的技能培训和职业教育的投入力度，如借鉴免费师范生的思路，对于毕业之后致力于到偏远落后地区开展养老服务的学生，可为其免除学费、住宿费来鼓励其积极地进行养老专业的学习。

3.3 建立养老服务人才培养科学体系，完善养老教育层次

根据不同的需求进行人才培养是科学进行资源配置的重要方式。就学历教育而言，首先，中职聚焦基础护理人才，高职主要培养服务管理人才，大学着重培养本科层次和研究生层次的研究型人才；其次要发挥高职院校的专业带头作用，分别从教材建设、实训基地建设、师资建设等角度进行尝试；另外，对非学历教育，从培训主体、培训对象、培训内容、培训方式四个方面进行配套建设，如建立地区养老护理员培训基地，成立一支高素质的专业化养老护理员培训师资队伍，同时加强培训课程建设，组织相关人员编写养老护理员培训教程，免费对本地区养老护理员进行岗前及在岗培训，培训合格后方可上岗。

3.4 实施订单式培养，促进产教深度融合

以企业、市场为导向的订单式人才培养是解决当前养老服务专业人才供需矛盾的一个重要方法。如通过建立实训基地等方式，搭建起学校与养老服务企业之间的定向人才培养机制，按照企业养老岗位的具体要求来进行针对性的培训，养老服务专业的学生在学校接受完系统养老服务相关的基础理论学习后，到企业接受岗位实习与实践，实践过程中，企业安排有经验的人员进行指导，帮助学生尽快熟悉岗位职责与实操技能，为后期综合技能的提升奠定基础。

参考文献：

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[2]孟颖颖.我国“医养结合”养老模式发展的难点及解决策略[J].经济纵横，2016，07.

[3]林琳，李茂全.协同创新中心人才培养体系的构建——基于健康养老视角[J].中国高校科技，2015，04.