农村产权制度改革后村经济合作社发展问题探讨

刘法峰

摘 要：本文阐述了农村集体经济产权制度改革的重要性，以及影响村经济合作社运行的问题，提出了怎样发展经济合作社的几点看法与观点。

关键词：农村集体经济产权制度改革；农村经济合作社；问题；观点

文章编号：1004-7026（2018）05-0004-02 中国图书分类号：F327 文献标志码：A

农村村集体产权制度改革是国家对农村集体经济发展的新举措，通过农村产权制度改革改革将赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济体制要求的农村集体经济运行新机制。搞好这项改革，是保障农民集体经济组织成员权利，实现发展壮大村集体经济的有效形式。

2017年我们山东省临清市作为山东省农村集体产权制度改革试点县，进行了农村产权制度改革试点工作，我们乡镇也作为试点乡镇，选了3个村进行了农村集体产权制度改革工作。我作为镇经管站的专业工作者，参加了临清市的农村集体产权制度改革试点工作会议，也全程参与组织实施了我镇的农村产权制度改革工作。在镇党委政府的大力支持和领导下，圆满完成了镇三个村的农村产权制度改革工作，成了了村经济合作社。虽然成立了组织健全的经济合作社，但是合作社的正常运行工作和发展有待于我们探讨。

在进行产权制度改革工作过程中，发现有以下几个方面的问题，会严重影响村经济合作社的发展和运行。

1 农村干部和农民对产权制度改革认识不到位

从产权制度改革工作开展以来，村干部和村民都对产权制度改革的认识不是很清晰，不知道是怎会回事。工作一般都是镇工作人员指导，虽然这项工作结束了，也成立了***村经济合作社，但是村干部和村民对村集体产权不明白是怎么回事，也不知道为什么要成立合作社。成立了合作社也就是一个空壳，没有让村民看到实实在在的东西。

2 村集体没有经营性资源，村民看不到共同利益点，对改革事项不关心

经过从家庭承包到户到现在三十年的时间里，村集体没有了收入，更不用说公共积累了，好多成了空壳村。成立的合作社除了城中村因为拆迁，有很多的拆迁补偿款作为村集体收入外，其他基本都是空壳村，成立的合作社也基本都是没有资产的空壳。在这里，村民看不到村合作社这个经济主体，能给他们带来什么利益，所有村集体成员对合作社不关心。

3 村干部对怎样改革，成立的经济合作社怎么样运行，没有清晰明确的思路

现在村集体没有公共积累，没有可以利用的资本，作为合作社的启动资金，也没有经营资源可以利用，经过清产核资后，发现村里就是有部分管理用用房、办公设施等物资，所以对怎样启动村合作社，不知道怎么办。

4 合作社缺少有能力的当家人

村合作社成立后，一般都是村委会主任或者村支部书记兼任合作社的董事长，他们一般都是年龄比较大的，知识层次低，跟不上当前市场经济发展的步伐。所以村里缺少有知识、有能力、有公益心、有眼光、能运转村经济主体正常运转的高层次人员。

以上这些问题，严重影响了村经济合作社和股份合作社的发展，我们如何才可以破解这些阻碍我国农村发展的问题，我提出自己不成熟的几点建议和观点，和大家讨论。

5 上层制度制定者要把制定的政策，具体化形象化，让农民明白怎么回事

上层制度制定者要把制定的政策，具体化形象化，让农民明白怎么回事比如说产权制度改革是怎么回事，怎样宣传，要有具体的案例，让乡镇和村级明白这个新生实物。比如说1979年的家庭联产承包责任制的时候，主要有两项工作，一是就是把村集体的土地按人平均分开，承包到户，添人添地，去人去地。二是把村集体的生产物资，都也是按照村集体成员的数量平均分开。要求农民尽的义务就是缴纳国家的税费和出义务工筹资酬劳，完成每年国家的公益性事业，这个政策小孩子都明白怎么回事。产权制度改革也要这样，让这个新生事物是什么样子的，给农民带来什么好处，给农民建设成为一个怎么的美好生活，都要具体化。让村民和村干部感觉到是个看得见，摸得着的，能给他们带来美好生活的事物。

6 村集体的合作社要解决经营资产和资源的问题，让合作社成立后真正的运行起来

村两委会和村合作社的董事长要集思广益，想办法、找门路、找项目，让合作社成为一个名副其实的的经济实体。合作社成为一个运转正常的社会市场主体后，要有经济主体的利润点，有了利润，就可以年终给全体股民分红，增加村集体收入、修路、建设农村居民小区，村民就会主动的关心合作社发展，并积极参与合作社建设。

7 村干部要重视农村产权制度改革工作，清产核资做到实处，不能走过场

村干部要重视农村产权制度改革工作，要和家庭联产承包到户时候一样，村干部和集体成员都有高度的热情，脚踏实地的一步一个脚印的做好清产核资等一系列的工作。并积极想办法，跑路子，招榜纳贤，让成立的新的村合作社这个经济主体，成为一个能为村集体成员带来福利的好的主体。要多培训村干部，多外出参观学习改革成功的典型案例。让镇村两级干部都清晰思路，让农村产权制度改革进行的顺利，成功。

8 目前，试点村建立了合作社的市场主体，但是村合作社当家人对合作社怎样运行，心里没有思路，没有信心。解决这个问题，就要我们上级政府，给他们提供帮助

如果村经济合作社在本村找不到合适的当家人的，可以选调引进有能力，有公益心的在企业有從业经历的经济合作社以外的成员，充当带头人，带领群体社员走出经济发展的困境。对村级经济发展做出贡献的，可以破格提拔到乡镇甚至县级政府单位，对在村级经济合作社发展做出贡献的先进工作者，给予发展的空间。在村集体经济合作社成立之初，上级政府要大力扶持，积极从财政资金上，信贷资金上给予支持，让这个新兴的社会主义的列车，驶入高速运转的快车道。

在十九大精神的指导下，我们党中央一定会出台更多的让农村经济发展的相关政策和措施，从各个方面支持农村经济的发展，在党和政府的大力支持下，经过我们上亿农村人的共同努力，一定让农村集体经济发展壮大，让农村有个美好的明天。