现代农业产业集群创新发展的内外部环境探究

张迪　李铜山

摘 要 现代农业产业集群创新发展，离不开良好的内外部环境。其中，内部环境包括紧密联系的集聚、核心网络层、协调机制等，外部环境包括地方政府、行业协会、经济社会发展等。

关键词 现代农业产业集群；创新发展；内部环境；外部环境

中图分类号：F303.3 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.05.047

1 现代农业产业集群创新发展的内部环境

1.1 紧密联系的集聚

产业集群的形成并不是各企业简单地集中在一起，而是企业之间具有紧密联系的集聚，如分工明确、信息共享等。在农业产业集群系统中，不仅有生产农业产品的企业，还包括其他一些相关组织机构：1）研究机构，主要针对该地区农产品开展科研攻关，针对农产品生产、运输、加工等过程中暴露出的问题开展研究，旨在为企业提供科研、技术支持；2）行业协会，由该地区的企业组成，作为一个团体负责对外的相关事宜；3）政府有关部门，主要负责联系企业，解决企业在生产经营等日常活动中出现的问题；4）金融机构，该部门必不可少，为企业提供必要的投融资、抵押、信用评级等金融服务，以保障产业集群中各企业生产经营活动的持续运行。

1.2 核心网络层

农业产业集群内部以企业为主体，不同企业根据其各自的生产状况进行分工协作，每个企业可被看作价值链上的一个节点，分布在育种、加工、营销、运输等环节，以价值流动为方向交错相连，形成了该农业产业集群的核心网络层。在这个核心网络中，企业所拥有的技术先进程度、市场开拓能力、掌握資源的数量等因素共同决定了该企业在网络层中的位置。在这个核心网络层上，各个企业之间可能具有竞争或合作关系，在更多情况下，往往是一种动态的竞争与合作共存关系[1]。就其合作关系而言，作为一个集群的组成部分，企业的目标是一致的，即实现产品价值最大化，进而根据自身的贡献分成。就其竞争关系而言，作为一个独立法人，企业之间又存在着一定的竞争关系，如在产品运输、加工等方面，由多家企业共同承担，这就存在成本高低的问题。从产业集群的整体性来看，各成员企业的相互竞争与合作关系有利于维持该集群的全面性与稳定性，促进其持续发展，适当的竞争环境可以对绝大多数企业产生正向激励作用，使其提高产出效率、改善服务质量、保持经营活力；适当的合作更可以提高产业集群内部的资源配置效率、价值创造能力。然而，需要指出的是，产业集群内成员之间竞争或合作的程度都应保持在健康合理的范围内，以有利于整条价值链为标准，如果出现恶意的竞争或合作，将不利于该集群的平衡与发展。

1.3 协调机制

在集群内部还建立了一整套的协调机制，当企业之间出现难以解决的问题时，该机制会发挥作用，协调解决。该协调机制的核心文化是团队协作，号召集群内的企业遵从集群的长远利益，集群的稳定性与否则取决于企业执行政策的可执行性。

总之，就现代农业产业集群的内部环境而言，集群的主要任务是构建一个利于集群创新发展的氛围，企业之间既合作又竞争，围绕集群的整体目标和共同利益，不断发展壮大[2]。

2 现代农业产业集群创新发展的外部环境

正如集群内部环境在集群发展过程中所起到的作用十分重要，现代农业产业集群的外部环境也起到十分重要的作用。这些外部环境主要有地方政府、行业协会及经济社会发展等其他因素。

2.1 政府在现代农业产业集群建立发展中的主导作用

1）政府能够从政策出发，为集群的健康发展提供一个适宜的行业环境。政府要建立好相应的规章制度，通过完善集群的政策法规，规范企业正当经营；在构建集群文化氛围时，地方政府通过宣传途径，强调合作共赢的企业文化，不断降低企业生产成本；通过制定相应的法律，限制垄断、鼓励良性竞争，从而营造一个良好的制度政策环境[3]。

2）政府能够为集群的发展壮大提供功能齐全的基础设施服务。集群的建立，从选址、建厂等规划，到水、电、气及道路等设施，都需要政府统一规划，制订全方位的基础设施服务计划，在硬件上提供较好的服务，才能够汇聚人才、资本等生产要素，成为生产者投资者的乐园。

3）政府还能够提供全方位的公共服务。政府应在学术交流、信息传递等机制方面多下功夫，通过建立联系高等高校、科研院所及企业科研部门的长效机制，鼓励产学研结合，提升集群的知名度。由于农业产业具有地域性差异，地方政府不可脱离实际，应当根据实际情况进行本地化管理，在了解该地区现有农业产业特点的基础上，对产业集群加以规范和引导，提供相应的配套设施。

2.2 行业协会在农业产业集群发展过程中多方面作用

对于农业产业化而言，建立行业协会也是符合经济社会发展趋势的一个举措，管理某一地区的农业产业集群品牌的行业协会一般是本地区的经济组织。我国非营利组织研究专家康晓光教授认为，行业协会在社会主义市场经济环境下的职能可以总结为八项。1）代表职能，代表了该行业全体企业的整体利益和共同需求。2）沟通职能，既能为企业解读政府的政策、提供专业指导，又能向政府部门传达企业的共同需求，同时向相关机构做出合理的分析与建议，协助政府对有关政策进行规划和完善[4]。3）协调职能，即行业协会负责对行业规范及活动标准的制定，处理本行业企业的规范问题，协调各企业的经营关系。4）监督职能，即行业协会需严格按照规范和标准，对管辖范围内企业的产品质量是否达标、竞争是否正当、信用水平是否合规等实施监督，维护运行秩序。5）公证职能，行业协会受到政府委托，行使资质鉴证职能，客观公正地进行相关资格审查、证照管理等。6）统计职能，行业协会按期对本行业的发展水平进行实地调研及统计研究，并将分析结论向有关部门汇报或通过一定渠道进行公布。7）研究职能，研究本行业面临的问题并提出建议，供有关部门参考。8）相对狭义的服务职能，如提供相关信息与咨询服务、技术支持服务、视需要而开展会议等。

行业协会在现代农业产业集群建设中所发挥的作用可以概括为以下几个方面。1）行业协会的性质决定了它代表的是行业成员的普遍共同利益，当企业的利益受到损害时，由该行业协会出面加以解决。2）行业协会应发挥沟通和交流的作用。行业协会的代表性要求了它必须及时与管理部门和行业成员进行沟通，随时发现本行业面临的问题并尽快疏通解决。此外，行业协会还应负责协调企业之间出现的纠纷和摩擦[5]。3）行业协会应依法对企业活动和行为进行规范与有力监督，充分发挥公信力，肩负起主动维护该地区农业产业的纪律和信誉的重任，对可能为该产业品牌造成不良影响或不符合地区发展规划的行为活动予以管控或制止。

参考文献：

[1] 洪艳.现代农业集群式发展研究[D].长沙：湖南农业大学，2011.

[2] 杭冬婷.以农业产业集群发展助推新农村建设的路径思考[J].安徽农业科学，2011（19）：482-483.

[3] 刘晨.皖江城市带产业集群特点、问题及对策[J].铜陵学院学报，2013（2）：61-63.

[4] 吕珊.基于创新体系的产业集群创新政策研究[D].郑州：河南大学，2012.

[5] 彭晶.产业集群治理集体行动的影响因素及实现条件研究[D].武汉：华中农业大学，2014.

（责任编辑：赵中正）