加强基建财务管理促进内控制度建设

高丽红 张立永

电网基建财务管理作为电网基建工程的重要方面，是确保电网基建工程顺利完成的关键所在。在我国跨越发展的背景下，电网基建单位投入了大量的资金进行建设，在建工程的管理、尤其是财务管理面对的工作更为多样化、复杂化，造成了财务管理难度的不断增加。为了能够保证在建项目的顺利实施，确保工程项目的完成，必须要强亿财务管理水平。加强电网基建财务管理，促进工程项目内部会计控制制度建设具有十分重要的现实意义。

电网基建 财务管理 内控制度

随着我国社会的不断发展，基础设施建设项目也越来越多，紧跟着的投资数额也越来越大，然而在基础设施建设过程中，需要对电网基建财务进行有效管理，在这之中，内控体系起到了很强的作用。在建工程项目财务管理指的是在项目工程从开始到完工过程中所涉及到的财务管理，应该根据在建工程项目的施工特点、规模大小等组建财务管理部门，并配有相关的财务管理人员。通过在建工程项目的财务管理，确保在建项目的顺利实施。

电网基建财务管理的概念

（1）电网基建财务管理的定义、特点

所谓的电网基建财务管理，就是指在进行建设工程时，对工程可能涉及到的各项财务数据、资金筹集情况、材料损耗等相关问题进行统一的管理。从电网基建项目实施之初，贯穿于整个项目工程，直到最后完工，进行一系列的财务监督和管理。电网基建财务管理具体有五大特点，特点如下：一是，其核心为资金管理，资金问题是整个财务管理工作的中心；二是，在进行财务管理时，其实效性较长，涉猎面也比较广泛；三是，电网基建财务管理中，普遍采用合同管理的方式进行；四是，财务管理的职能高度分化，包括其他财务管理中应有的特点；五是，在进行财务管理时，应囊括明确的概算理念。

（2）电网基建财务管理中的基金管理

在电网基建财务管理中，资金管理是财务管理中最重要的一项，它通过对项目的具体分析，去估算工程可能需要的资金量，然后去进行资金的筹借事宜，并对电网基建工程各个阶段可能涉及到的资金运用进行有针对性的管理。并不断摸索建设过程中的资金结构模式，对电网基建项目的资金进行合理的应用、管理。

（3）电网基建财务管理中有效的管理投资成本

在进行电网基建成本投资时，应注意成本控制思路的提供和构建成本控制措施两个问题。尽可能的将全体员工都发动到成本控制中，进行全面地控制，在进行成本控制的思路下，保证电网基建工程可以以最优的质量完工；将成本控制的工作具体细分，制定完善的措施进行成本控制的手段、流程和计划工作，对各项施工方案进行严格的审查制度，按照电网基建工程建设的合同，严格执行，保证合同完成的严肃性。

制定合理而有效的电网基建内部会计制度

（1）明确分工与授权

建立健全的规章制度和明确的职责分工。根据国家有关法律法规和基本规范，结合部门或系统的工程项目内部控制规定，在岗位分工与授权批准、项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制、监督检查等方面建立内部控制制度，建立适合本单位业务特点和管理要求的工程项目内部控制制度，并组织实施。单位负责人对本单位工程项目内部控制的建立健全和有效实施负责。用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。不仅如此，建设单位配备的人员要合格，具有良好的综合素质和职业道德，对待工作认真负责。财务部门配备的财务人员也要谨而慎之，不仅要有专业的知识，还要合理的分配的相应岗位，使财务状况尽可能避免人为因素造成的不利影响。同时要让公司会计人员对工作性质有一定的放大视野范围的认识，他们不仅仅只是会做账，还要熟悉我国相关法律法规以及管理方面的知识技能，从而高效的参与内部会计控制。

（2）项目决策方向控制

建设单位平时对项目的可行性研究报告的编制以及投标的决策都有很高的要求。因为一个决策的实施关系到一个项目的生死存亡，更有关单位的发展。所以，在项目决策方向上要謹慎，应当用科学的思维去判断一个建议书的真实性，对于一些比较重大的项目要区别认真对待，有必要时成立专门的部门，调遣专业人员进行分析后达成计划，同时跟进对这个部门的监督，确保项目的决策方向及内容具有可行性。

（3）控制预算、支付及结算

建设单位应该提前对项目做出具体的预算，并确保预算编制的准确、科学性。同时，成立专门的监督小组，对项目报表的编制实施有效的监督，对其内容的真实性和完整性进行审查，从而实现内部控制的要求；在结算、支付的过程中，严格按照国家的会计准则以及合同条款中的规定对提交的价款支付申请及凭证进行认真审查，确保具备支付条件，会计核算程序合规。不仅如此，对于项目完工的监督也是内部控制不可缺少的一部分；建设单位要按照国家的规定，成立专门检查小组根据合同对已完成的各项内容进行审核。在审查过程中，需要注意归集项目的档案资料以及清点工程的剩余物资，检查物料使用的真实情况等工作。对于检查中出现的一些问题，及时编制成报告向上级反映，以便作出正确的资产评估。

（4）加强审计部门的监督工作

管理费用超支现象存在的一个很重要原因，是由于缺少有效的监督。管理费用的超支一个很重要的原因是监督不到位，很多不需要的支出如超标的业务招待费、宣传费等，都是由于监督不到位导致的。因此，如何有效管控费用的支出，以及如何有效利用财政资金，都离不开监管部门的监督。本文认为，加强审计部门的监督工作，有助于控制管理费用超标的现象。

结束语

虽然最近几年，电网基建工程财务管理的工作水平已经有所提高，但其还存在着很多的问题，有些问题的性质还是比较严重的，不能对其予以忽视，应该积极地寻找相应的措施予以解决。本文根据现阶段电网基建工程财务管理中所存在的问题提出了几点建议，希望能对在实际处理电网基建工程财务管理问题时有借鉴意义。

[1]李建国.电网基建项目全过程财务管理的应用探讨[J].低碳世界，2016（27）：242.

[2]刘晓庆.电力强化基建财务管理的建议[J]现代国企研究，2016（14）：50-51.