国外三种类型特色小镇建设经验分析

周文实

国外特色小镇建设历史悠久、经验丰富，按照其特点可以分为人才集聚小镇、传统产业型特色小镇、资源型特色小镇，对其形成原因、发展优势、面临问题的分析，有助于为我国特色小镇建设提供经验。

特色小镇 人才集聚

传统产业 资源型 经验

国外特色小镇历史悠久、特色鲜明、运营良好，如世界经济论坛的举办地瑞士小镇达沃斯、美国的格林威治基金小镇等，国外这些特色小镇究竟“特”在哪里？又能为中国建设和培育特色小镇带来哪些参考和启示？

国外特色小镇往往最初并没有规划，得益于低成本及要素的聚集，系市场规律发展自发形成。在龙头企业的带动或培育下，上下游产业的中小服务商慢慢向特定空间聚集，逐渐演变成特定的产业集群，再加上小镇本身的优质生态环境和人文禀赋，最终形成特色鲜明的小镇。

经过对国内外特色小镇的研究可以确定特色小镇建设模式可以分为以下三种类型：1、以高精尖人才为基础的高科技小镇，如硅谷、格林威治基金小镇；2、传统产业型特色小镇，如法国格拉斯香水产业小镇，美国好时巧克力小镇；3、以特色资源为基础的文旅特色小镇，如法国依云疗养小镇，普罗旺斯鲜花小镇，瑞士达沃斯会议主题小镇等。

人才集聚小镇

（1）格林威治小镇

格林威治基金小镇的建立可以追溯到华尔街传奇投资家巴顿？比格斯，他最早发现了小镇独特的区位优势，有效借助政府的政策倾斜在此开创了第一家对冲基金企业，此后这里逐步聚集了约380家对冲基金公司，小镇也由住宅卫星城镇转变为对冲基金产业集中地，现在该小镇管理着超过500亿美元的资产。

1.对冲基金行业在格林威治聚集成群的原因分析

首先，格林威治距金融中心纽约仅60公里，可以有效承接纽约金融核心产业外溢。距离纽约仅45分钟的车程，小镇周边还有三个机场，交通十分便利，便于银行兑换及相关业务往来，配套条件及设施完善。由于毗邻纽约且基础设施配备完善，大力吸引纽约优秀年轻人人驻，为小镇的发展提供了基金行业发展最需要的高素质人才。因为产业集聚效应明显，所以在格林威治，从事金融或者保险业的人口占到了总人口的五分之一。

其次，政府的税收优惠政策优惠，吸引了大量的人才。从本世纪初开始，政策红利开始逐步释放，大批经纪人、基金经理等进驻小镇。由于政策倾斜，与在纽约办公的对冲基金从业者相比，在格林威治年收入千万美元的员工可以少支付50万美元个人所得税。并且，纽约的房产税高达3%，而格林威治的房产税仅为1.2%，这些政策优惠为小镇的金融产业发展提供源源不断优秀人才的同时也成为格林威治小镇活力和朝气的象征。

第三，这里离海底光缆比较近，是对冲基金小镇发展起来的重要条件，对冲基金运转以毫秒计算，网速差个几秒就是很大的劣势。

2.格林威治小镇面临的问题

作为老牌的对冲基金之都，格林威治小镇也并非尽善尽美，电路老化、供电系统不稳，经常造成康州和纽约的大面积停电，虽然各个办公楼都配备了柴油发电机，但是这对冲基金交易来讲十分不便。此外对冲基金企业对安保系统的要求极为严苛，在世纪之交之际，格林威治小镇发生了多起绑架、枪机案。

（2）硅谷高科技产业小镇

20世纪50年代之前，硅谷所在的地区是一片农业区，到处都是葡萄园。20世纪50年代之后，高科技产业公司相继创立，高新技术不断创新迭代，且商业化效率高、运营好，微电子行业巨头如英特尔、AMD就是这时候崛起的，不久之后，另外一些至今仍影响世界的企业如苹果、惠普等创立，并长久保持领先优势，使硅谷闻名世界至今。

硅谷高科技聚集的原因分析：

1.风险资本投资技术创新，推动技术创新的产业化、商业化。上世纪60年代，硅谷的商业成功让风险资本家赚得盆满钵满，吸引更多风险资本投资新技术的商业化，新创企业如雨后春笋，成功的新创企业家在企业步入正轨后也转而参与投资，硅谷的高科技中心地位由此奠定。当然，硅谷产业基础良好的，配套设施完善对其长久稳定发展起到了保障作用。

2.硅谷劳动力的高度流动性。硅谷的环境不苛求职业忠诚，职业流动性很高，硅谷人跳槽十分频繁。与传统就业模式不同，人们主要是在短期约定中完成项目任务，然后就去完成新项目，而传统就业模式是个人沿着相当稳定的职业阶梯升迁，工作岗位也是填空式。当地政府支持创新型技术发展，尽力为其提供金融资助，运作环境极为宽松，管制较少，加之成功的市场化运作机制高效延续，创新演变能力极强，这些都为硅谷的快速发展奠定了基礎。

3.斯坦福大学及周边大学高精尖人才输出。斯坦福大学为硅谷的形成和崛起提供了人才保障，斯坦福的创业课、商业管理全球闻名，从斯坦福走出了众多高科技公司的领导者，这其中就包括谷歌、惠普、雅虎、eBay等公司的创始人。周边大学和企业展开合作、强强联手，有些教授兼任高科技公司创始人，推动科研成果商业化、产业化，这些因素成为硅谷持续发展的核心源动力。资料显示，硅谷依托斯坦福大学的科研、技术、人才优势，把新理论、新技术、商业模式等导入到产业领域中，在经济腾飞的同时形成了独特的品牌效应。传统产业型特色小镇——瑞士朗根

塔尔纺织特色小镇

朗根塔尔是瑞士北部伯尔尼州下属的一个小城镇，人口约1.54万，占地17.26平方公里，其中23.8%是农业用地，41.6%是森林。因为镇上聚集了多家纺织业巨头企业，创造了巨额的经济效益，朗根塔尔成为该地区的经济中心、工业中心。以Cr e mentBaumann公司为例，它在全球拥有9个子公司，40个机构，负责设计、制造和分销室内纺织装饰品。CrementBaumann公司于1951年搬迁到朗根塔尔，此后营业额实现持续增长，出口额不断增加，1985年营业额首次增加至4000万瑞士法郎，近几年出口额占销售额的73%至75%。

瑞士朗根塔尔纺织品大公司聚集原因分析：朗根塔尔的产业聚集得益于工艺传承和以往的产业积累，并与生态环境、人文禀赋等因素关系密切，朗根塔尔纺织业发展历史悠久，早早就形成了支持纺织产业发展的氛围。

（1）地理位置优越，劳动力丰富。

朗根塔尔虽然距离苏黎世、日内瓦等大城市较远，但处于伯尔尼到苏黎世的交通要道上，交通极为便利。城市发展的配套设施和基础设施建设较早，早在19世纪末，供水系统、电气设施就已建设完毕，吸引周边民众向小镇涌入，当地人口不断增长，为产业发展提供了充足可用的劳动力。

（2）纺织行业历史悠久。

朗根塔尔早在几个世纪前，就已成为瑞士的亚麻生产中心。公元5世纪至16世纪，朗根塔尔因人口较多、商业发达，所以发展成瑞士著名的集镇，在发展贸易的同时，积极发展亚麻生产，为其后期培育专業技术熟练的劳动力和生产经营能力打下了良好基础。

（3）政府鼓励支持创新。

伯尔尼州政府对小镇进行了有效规划，依托亚麻纺织业的雄厚基础，注重对产业链的发展与延伸，致力于将朗根塔尔打造成高端纺织行业集群。为此，培育文化创意附加值更高的设计产业，小镇成立了集设计、制造、交易、教育及培训于一体的朗根塔尔设计中心，从而提升纺织产业竞争力。小镇两年一度的“设计人周六”（Designers，Saturday）是云集设计界高手的国际聚会；打造“瑞士设计奖”（ Design Prize Switzerland）鼓励创新；“朗根塔尔设计之旅”是欧洲最顶级的设计活动，由伯尔尼州旅游局赞助，极大提高了朗根塔尔小镇的知名度和美誉度。

朗根塔尔小镇发展面临的问题：朗根塔尔这种高端产业小镇的产业体系特点是“小而精”，即结合资源禀赋、区位、历史文化等条件，专注发展某一细分领域，这也就决定其难以实现规模效益，在一定程度上限制了其发展空间。资源型特色文旅小镇——法国依云

小镇

法国依云小镇因依云矿泉水品牌闻名于世，依云小镇以矿泉水产业为基础，逐渐向上游产业延伸，发展到美体、药妆等其他以疗养为核心的产业，依云小镇环境优美，风景宜人，促进了旅游业的发展。小镇只有7000多位居民，财政收入的70%与矿泉水产业相关；矿泉水厂有900多名工人，其中的3/4为本地居民。

依云打造矿泉水十旅游小镇的方法：

（1）天然矿泉水资源有效开发，矿泉水产业成为第一产业。1864年为打造依云水的品牌，小镇正式命名为依云镇，此后矿泉水产业成为支柱产业。为保护依云水的水质，政府规定水源地周边500公里之内，不许有任何人为污染的存在。这些措拖保证了依云矿泉水200多年间品质和口味基本不变。

（2）发展温泉SPA旅游疗养业。由于地理原因，使得法国温泉总量较多，法国拥有欧洲1/5的温泉，具有医疗效用的温泉也很多，著名的依云、薇姿都就是医疗温泉的典型代表。依云温泉洁净清澈，且富含多种矿物质，对治疗皮肤病等诸多疾病疗效显著。1824年，依云镇的第一家温泉疗养院开业。

（3）旅游疗养度假全产业链布局。依云是四季皆宜的养生度假区，小镇功能布局全面，主要包括旅游休闲集中区、小镇中心、度假服务区等。其中，旅游休闲区游乐项目多样，包括游艇码头、湖滨休闲广场、滨湖休闲道等；小镇中心基础设施完善，火车站、体育场等功能区应有尽有；度假服务区提供各种休闲体验服务，包括依云水平衡中心、影剧院、酒吧、广场、游客服务中心等；并串联周边旅游景区，为游客打造多条旅游线路。依云小镇特别重视生态环境保护，重视康体医疗场所的建造，通过打造多元配套设施，逐步形成了涵盖矿泉水、温泉疗养、休闲旅游为一体的产业体系。

国外特色小镇发展经验特点

（1）重视对公共服务领域的投资

无论是高科技产业中心硅谷、格林威治基金小镇还是依云小镇，都注重对公共服务领域的投资，不断完善基础设施。德国尤其如此，德国在公共服务领域的统筹上形成了一系列程序，设立公共设施的等级配给制度，地方公共管理机构的重要职责之一就是完善各级公共服务中心，以此确保地方政府在运营公共服务中得到有利支持，比如城镇地下水系统，公共卫生系统等等。

（2）专业化的产业集聚氛围

重视私营企业，支持个体经营，给他们更多的自主性，使得这些企业可以活跃于全球市场。通过政策、薪资等手段吸引高素质人才加入，都注重对年轻技术人才的培养和素质的提升，雇员受教育程度高，企业具有持续吸引人才加入的能力。

能提供较高服务水平，构成产业基础的无数个中小企业在生产上能够形成互补、运作比较灵活、极具创新能力，体制运作灵活、不僵硬，政治、经济、人文环境都比较宽松，比如硅谷整个环境对于跳槽的宽容，这些都使得小镇中的企业群体能够形成聚集效应，提高在全球化市场的竞争力。

（3）重视与大城市的合作疏通

随着大城市的发展和周边交通条件改善，小城镇逐步成为连接大城市和乡村的枢纽，起到了沟通各个节点的衔接作用，重视承接大城市产业溢出效应，比如格林威治基金小镇。镇政府及上级政府往往给小镇自由发展的空间，小镇形成有效的自组织按照市场规律运营，政府和各相关机构致力于推进小镇的基础设施发展。

（4）向产业链上下游扩展，实现产业间联动

大多数特色小镇在形成初期几乎都是围绕某一单一产业进行生产制造，比如依云、格拉斯，但随着企业的壮大，产业链开始向上下游拓展，实现产业间联动。小镇从业者大部分与支柱产业相关，在小镇功能完善的过程中，注重围绕主题产品、支撑产业发展。

[1]韦福雷.特色小镇发展热潮中的冷思考[J].开放导报2016，（6）：20-23.

[2]陈立旭.论特色小镇建设的文化支撑[J].中共浙江省委党校学报2016，（5）：14-20_

[3]仇保兴，特色小镇的“特色”要有广度与深度[J].建筑设计管理2017（5）：1-5.

[4]王志超、严方超：管窥美国硅谷高新产业发展中的创新文化[J].企业文明，2012，（5）：68-71.

[5]张银银、丁元.国外特色小镇对浙江特色小镇建设的借鉴[J].小城镇建设，2016，（11）：29.

[6]国外产业特色小镇扫描[J].沪港经济，2017，（6）：58。

[7]张银银、丁元，国外特色小镇对浙江特色小镇建设的借鉴[J].小城镇建设，2016，（11）：29.