关于做好企业群体性活动安全防范工作的几点建议

刘文娟

企业的安全生产活动不仅关系企业自身生存发展，更影响社会经济发展大局，而企业组织开展群体性活动的安全工作是企业日常安全生产活动的重要组成。本文以企业组织开展群体性活动时的安全防范工作为z要对象，从增强安全生产责任意识、完善安全管理防范措施、加大安全隐患整改力度以及加强企业成员安全宣传教育四个方面论述了企业开展群体性活动时安全防范工作的i要内容。

企业发展 群体性活动

安全隐患 安全防范工作

近几年，政府对于企业的安全生产活动管理日益增强，对安全生产责任的落实日益严格。企业是社会经济的重要组成部分，只有抓好自身安全生产工作、才能促进社会经济大环境的稳定。与此同时，安全生产也是企业发展的重要保障，一起安全事故给企业带来的损失不仅仅是罚款、赔偿等经济损失，员工和管理者的人员流失，甚者会导致企业负上刑事责任或导致企业一蹶不振。所以，抓好安全工作对于企业健康、持续发展尤为重要。而企业在组织群体性活动时由于参与人员身份复杂，人员密集，现场情况多变，各种不确定因素较多，就更容易引起安全事故的发生，为企业的发展带来损失。因此，在组织开展群体性活动时，做好安全防范工作，从而及时、有效地预防、应对人员密集场所安全事故的发生，是企业安全生产工作的重要方面。企业组织开展群体性活动，做好安全防范工作，主要注意以下几个方面：

增强安全生产责任意识

企业在組织开展群体性活动时要牢固树立安全责任意识，时刻紧绷安全这根弦。要明确安全是企业发展的根本前提，与企业的生存和发展息息相关，企业要想长远发展，获得更广阔的市场空间，就必须切实抓好安全生产工作；要明确安全生产是一种责任，企业主体不仅要对员工负责、对企业自身负责、更要对社会经济发展大局负责，每一起安全惨痛事故的发生，都会为企业成员及其家人带来永久伤痛，都会为企业自身带来巨大损失，都会为社会发展带来严重影响。

企业在组织开展群体性活动时要提高安全生产工作的主动意识，以“防爆炸、防火灾、防拥挤踩踏事故”为重点，积极作为，主动开展群体性活动的安全生产工作。无论是不须安全许可的一般群体性活动，还是须经相关部门批准的重大群体性活动，主办企业都要纳入视线进行风险评估，在有关部门的监督指导下制定安全生产工作方案和应急预案，落实必要的保安力量和物防、技防措施，排查、整改可能影响活动的各类安全隐患，将活动的安全风险降到最低。

完善安全管理防范措施

（1）建立健全滚动排查机制。对于所要组织开展的群体性活动，未达到规定须经批准的，主办企业要对活动的时间、地点、设施、流程、规模等进行详细排查、滚动式排查，做到底数清、情况明，及时整改所发现安全隐患，并向公安机关等管理部门做好备案登记。对于所要组织开展的群体性活动，达到规定须经过相关管理部门批准的，主办企业要在相关管理部门的监督指导下开展上述排查、整改工作，将活动中可能突发的安全隐患降到最低。其中，不须经相关管理部门安全许可的活动主要包括以下几个方面：

1.在人员密集公共场所自发形成的规模性聚集。一是体育场、体育馆、广场、繁华街道、早市、夜市摊点等“临时性”人员密集场所；二是超市、大型商场、集贸市场、中小学校等“经常性”人员密集场所。

2.活动参加人数规模达到200人，但不足1000人，不须安全许可的一般群众性活动。

3.公园、商场、超市、影院、剧院、音乐厅、娱乐场所等主体举办各种规模性首发式、首映式、抽奖、规模性促销活动（包括现场组织展示、推介抽奖、发放赠品及演出）等。

4.法定节假日期间，因人流量激增，易发生人员聚集的下列场所：公共交通场站类、公共道路广场类、文体旅游景点类、商贸场所类、其他有可能聚集人群的公共场所。

（2）建立预警机制。企业在组织群体性活动时，应提前制定应急预案，并按照相关规定，充分考虑到可能出现的各类突发事件，依据活动现场人员聚集程度、人均占有面积、现场秩序情况、是否存在安全隐患及安全隐患大小等方面，由一般至严重依次划分应急预警等级，并根据不同的预警等级制定相应的安全管理方案和应急预案，组织开展应急演练，做好人员、装备等方面的应急准备工作。具体可从一般至严重划分为以下三个级别：

三级预警：活动现场及周边人员较多，人均占有面积不足1m（室内人均面积不足1.25m），现场秩序基本良好，存在一定安全隐患诱因的； 二级预警：活动现场及周边人员众多，人均占有面积不足0.75m（室内人均面积不足1m），现场出现局部拥挤情况，人员流动出现困难，出现安全隐患的； 一级预警：活动现场及周边人员极多，人均占有面积不足0.5m（室内人均面积不足0.75m），现场出现严重拥挤情况，人员无法正常流动，秩序混乱，有较大安全隐患的。

（3）建立防范体系。将组织举办活动的企业作为防范主体，由相关管理部门对活动主办方、承办方进行安全工作的监督检查，主要包括：

1.活动前是否建立健全安全防范制度、是否制定活动应急预案，是否配备足够的保安人员、是否安排企业成员开展应急演练等。

2.举办活动场所防护设施的配置、视频监控系统安装情况以及活动场所消防安全情况等，其中场所的消防安全主要指活动场所所在建筑是否依法通过消防安全检查，场所的使用情况是否与消防验收时确定的使用性质相符；活动场所消防通道是否畅通，安全出口和疏散指示标志是否明显，应急照明设备是否完好有效；室内装饰装修是否用可燃、易燃材料；室内消防设施是否齐全、完好、有效，是否被圈占或遮挡。

3.活动中主办企业应明确安全责任人，加强巡查力度，及时发现安全事故发生苗头，将安全事故扼杀在萌芽状态，对于情况严重的，在做好应急措施的同时活动安全责任人应迅速报告上级和相关管理部门，做到对安全事故的及时有效应对。

加大安全隐患整改力度

在相关管理部门的检查及主办企业自身的排查中所发现的活动安全隐患，能够现场整改的，安全责任人应组织现场立即整改，不能现场整改的，应在整改期限内限期整改，对于存在整改不力或短时间内无法整改的安全隐患，企业举办主体应取消或推迟活动举办，坚决防止各类“带病作业”问题的发生。

加强企业成员安全宣传教育

安全工作是企业发展过程中不可忽略的重要因素，为了提高企业成员安全能力，保障安全工作顺利进行，对企业成员的安全宣传教育必不可少。企业安全宣传教育必须遵循全员原则，宣传教育对象既包括企业的各级领导、企业员工，还应包括他们的家属。培训方式可采用对国家法律法规和安全工作规章制度、操作规范的集中学习及个人学习；讨论和分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；开展安全工作座谈会，观看安全教育宣传电影、录像并要求企业成员书写观后心得体会；开展防爆炸、防火灾、防拥挤踩踏及自我保护能力训练，异常情况、突发事件的紧急处理及预案的演练；开展其他安全工作宣传教育活动。

[1]西安市政府.《奋力追赶超越决胜全面小康加快建设具有历史文化特色的国际化大都市一一王永廉同志在中国共产党第十三次代表大会上的报告》，2017.1.

[2]国务院-《中华人民共和国消防条例》，1984.5

[3]周三多，陈传明，管理学[M].北京：高等教育出版社，2014.1

[4]西安市公安局未央分局大明宫派吐所.《大明宫派出所关于人员密集么共场所安全管理规定》，2014.7