乔春霞 王卫丹
经济责任审计制度 审计结果公开 审计结果运用
在对领导干部经济责任进行审计时,由于其工作本身的高度关联性、丰富性、长期性、经济业务类型的多样性等特点,使其成为了一项质量要求高,且风险巨大的系统工程。因此,在审计工作进行时,要充分运用经济责任审计结果,明确纪检、监察、人事、审计等各部门的职责范围与权限后,强化部门之间的协调与配合效率,进而为监督与管理相关领导干部及其选拔任用工作,提供有效依据。
经济责任审计结果的运用主体与运用方式
在2016年下发的《关于加强经济责任审计促进干部监督工作的通知》中,规定重点地区以及关键岗位的领导干部,在任期内至少要接受1次审计。坚持党政同责、同责同审,同一地区(部门、单位)的党政领导干部,若其任职时间达到2年以上,需要同步安排审计。由此可见,经济责任审计结果的运用主体,也应该是重点地区、部门、单位的主要负责人。
有效运用经济责任审计结果,需要遵循以下原则:一是,实事求是、客观公正;二是,违法必究、违纪必究、教育与管理并重;三是,权责对称、审用统一;四是,普遍与重点结合、整与改结合、奖与惩结合;五是,协调运作、成果共享。在此基础上,进一步构建审计结果运用制度,包括综合报告制度、审计结果运用反馈制度、审计结果执行整改督察制度、检查制度等。经济责任审计结果运用时,需要各级纪检监察、组织人事、审计、财政、经贸等有关部门,严格遵循相关运用原则,并接受相关制度的规范,在市、县(特区、区)经济责任审计工作联席会议的协调下,有效实施相关审计结果运用工作,进而充分发挥经济责任审计,对领导干部监督与管理工作的强化推动作用。
经济责任审计结果公开过程的注意事项
经济责任审计结果的公开,对于实现经济责任审计目标能够起到重要的推动作用,同时也是经济责任审计未来发展的必然趋势,对国家“免疫系统”的功能实现也具有深远的意义。
首先,经济责任审计结果公开缺乏法律保障:现阶段,提及经济责任审计结果公开的法律法规众多,包括《审计法》与《审计法实施条例》等,但这些法律规范普遍存在一些问题。例如,《审计法》第三十六条中提到“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果”,其中运用的“可以”表示该规定属于选择性条款,而不是约束性条款,其具体义务并未得到有效明确,由此看来,现阶段经济责任审计结果公开缺乏完善的法律保障。
其次,执行经济责任审计结果公开的审计机关的独立性欠缺:这与审计机关经费难以实现独立性有一定关系,审计机关独立性的欠缺,也就说明其管理结构必然呈现为“阶梯式”,这对结果公开的实时性、有效性造成极大的影响。因此,要从经费预算方面人手,推动实现其独立性,进而有效减少审计机关与被审计单位或财政部门之间的利益关系,保证公开的经济责任审计结果的可靠性与可信度。
第三,在经济责任审计结果公开的过程中,即便法律与行政环境并不完善,但依旧要坚持经济责任审计结果公开这一发展目标,秉承着客观公平、及时稳妥、规范简明等原则,真正实现人民参与国家治理,充分体现人民的重要地位。
经济责任审计结果的运用策略
探究经济责任审计结果的运用价值,发现组织人事部门,在选拔、任用、调整以及奖惩领导干部的过程中,都会将其作为重要的参考依据。在党委或政府部门获取到相关审计结果之后,若被审计对象在任职期间贯彻落实国家经济政策,严格遵守国家财经法律,且相关经济工作成绩显著,被认定为“优秀”等次,则可以被提拔予以重用;若被审计对象在任职期间做出过一些违法违纪的行为,但情节较轻,被评价为“称职”等次,则可以被正常任用;若被审计对象在任职期间存在较多违法违纪的问题,且情节较重,被评价为“基本称职”等次,在对其进行教育管理之后,可视其太对做出调职或免职处理;若被审计人员,在任职期间做出过更为严重的违法危机行为,则必须对其进行降职或免职处理,即便该人员已经脱离原本岗位,也必须对其责任进行有效追究。
组织人事部门在运用经济责任审计结果时,要明确自身作为干部主管部门的相关管理职能,确保相关经濟责任审计结果的正确、有效运用,从而保证对领导干部选拔与任用的合理性与可行性,这对相关单位、地方的经济发展,甚至整个社会的经济发展都会产生极大影响。因此,组织人事部门在运用审计结果选拔、任用领导干部时,要严格追究审计报告当中的疑问部分,通过与审计机关之间的有效沟通,进一步准确评价被审计人员,避免出现选错人、用错人的不良现象。另外,组织人事部门要总结并整理被审计人的经济责任审计结果档案,将其作为领导干部任职实绩的考察资料,作为后续的审计调查的参考依据。
综上所述,对经济责任审计结果的运用进行探究,有利于提升相关内容的运用作用与价值。充分利用经济责任审计结果,不仅能够在领导干部选拔与任用过程中,提升相关工作效率与工作质量,还能在新的发展环境下,不断提高对领导干部的管理与监督水平,使其逐渐形成自我约束意识,推动企业的可持续发展。因此,要重视对经济责任审计结果的有效获取与适当运用,使其价值作用在更多的领域中得以充分发挥。