关于社会保险中财政风险的思考

陶向波

社会保险 财政风险 社会保障

我国社会保险至今已有60多年历史，社会保险基金中每一分钱都关乎参保人员的切身利益，甚至可能是参保人员的救命钱。本文主要对目前我国经济市场下的社会保险体系进行探究，解决我国社会保险中财政风险的问题，稳固我国社会保险体系的平稳发展，对我国社会保险中财政风险形成的原因，具有针对性的提出具体解决措施。

我国社会保险体系财政风险存在的问题

（1）社会保险制度的问题

社会保险主要包含的内容就是：公民在老龄、工伤、失业、生育、疾病等状态下，保障公民能够在国家和社会中依法获得帮助，确保公民的基本生活状况和医疗健康。目前社会保险的缴费比例为：就业者个人缴纳应为工资的10%，比如月收入为2000元，则缴纳200元即可，月收入10000，则应当缴纳1000元，享有终生养老保险只要缴费足够15年即可，这种根据个人收入的缴费模式体现了公平原则，从而吸引更多公民参与其中，但是在具体实施过程当中，因为一些保险制度的问题，制约了社会保险的发展。主要问题就是在缴纳保险金的标准当中，以社会平均工资为根据，制度设计具有上下限，缴纳金额下限不应低于社会平均工资的60%，如果低于60%按照60%缴纳，上限则是社会平均工资的三倍，各地区社会平均工资水平不同，上下限的基数也就不同。这种保险制度上下限限制出现的问题就是，实则保护了富人的利益，而损害了低收入公民的利益。

（2）管理机构持续性的问题

社会保险管理分为三个重要环节，一是征缴金额和年限；二是避免风险、保值增值；三是准时全额的发放。这三个环节之间相互联系，其中一个出现问题，就会导致管理的无法持续。具体体现在社会保险征缴金额无法长期平衡，根据男女平均寿命调查，男性平均比女性寿命少5年，女性比男性缴费时间低于十年，长期以往导致社会基金平衡不足，养老资金难以持续。社会保险管理资金面临很大风险，不仅存在准时发放的问题，社保资金的保值增值也是重点问题。当社保资金管理面临风险时，公民缴纳的社会保险并不能按照保险制度准时发放。

（3）社会保险公平的问题

很多城镇企业已改为社会保险，但很多机关单位还是单位保险，其制度不完整以及费用不断的增长，各部分之间存在的差距不断加深。不仅各单位社会保险制度差异较大，制度内部也存在不同的制度内容，社会保险不但没有缩小差距，反而不断增加。社会保险不仅没有起到正向调节的作用，反而出现了城镇、贫富、阶级之间的差距。

我国社会保险中财政风险的应对措施

（1）促进我国城镇化的经济水平发展。

促进我国城镇化发展，合理将经济发展与城镇化发展保持同步，针对各地区的实际情况进行制度定制，避免浪费有限资源。对于经济发展能力强大的城市，政府可鼓励公民进城工作，促进城镇化经济水平的阶级。当城镇化水平发展与之相符或者逐渐超越时，农民应当尽快寻找其他工作，减慢城镇化的发展，减少社会保险支出，避免社会保险财政风险的状态发生。

（2）延长退休年龄，放宽生育政策

退休年龄应当跟随社会发展状态不断改变，根据经济发展、人口素质以及社会现状进行具体情况定制。随着人口逐渐增多，以往定制的退休年龄已经不符合当前我国社会现状。合理延长退休时间，不仅能够增加社会保险的收入，还能减少社会保险的支出，整体维护社会保险收入与支出之间的平衡状态，尤其是在2015年10月“二胎政策”开放后，这一政策的退出，对我国人口老龄化的问题逐渐减慢，很大程度避免了我國社会保险中财政风险的问题。

（3）监管体系的建立

监管体系的建立主要可分为三点：一是逐渐完善社会保险资金监督体系，建立社会保险资金监督部门，保证社会保险资金的透明度；二是对社会保险相关法律法规进行逐步完善，使社会保险的资金监督部门工作起来有法可依，对个人账户资金严格看管，合理规划投保资金，避免“空账”问题出现；三是社会保险资金的运用，应当与全体公民一起监督和参与，使投保人员了解缴纳资金的运作状态，以及个人账户余额是否存在，使社会保险参保人员了解社会保险知识与资金状态，逐渐降低社会保险中财政风险发生的几率。

（4）对离职退休人员制度改革

专业工作人员预测，我国在2025年后，政府需要每年承担6000亿元至15000亿元的退休人员社会保险费用。为了使国家财政压力有所缓解，应当实行了改革措施，公职人员只有每月缴纳足够的社会保险才能在退休时间享受社会保险待遇。这种方式不仅对国家政府有利，也符合目前社会发展状态。公职人员工资较高，缴纳社会保险不仅符合社会原则，也具有公平意义，能够稳定社会发展，逐渐减慢社会保险中财政风险的意外发生。

结束语

目前随着社会保险的普及以及对社会保险制度不断改革，社会保险中财政风险成为群众越来越关注的问题。加强社会保险资金安全完整，合理控制社会保险当中财政风险是目前主要应当建立的监督体系，这是社会保险办理机构应当确保的重要之处，只有不断完善管理机构，强化社会保险制度，才能使社会保险资金运行的安全和完整，为社会参保人员提供优质的服务，稳定社会和谐的发展。