中等城市大型体育场馆赛后综合开发的探索

虞勇 乐涛涛

摘 要：为探索中等城市大型体育场馆赛后综合开发，本文通过文献资料法、专家访谈法和实地考察法对南昌市大型体育场馆进行研究。通过调查发现南昌市大型体育场馆存在诸多问题：江西省南昌市体育场馆位置偏僻，功能单一，资金过度依赖政府，配套政策不够完善，缺少专业管理运营人才，员工薪酬固定积极性低，体育消费市场有待进一步开发，且主要有市财政过渡补贴和市财政全额拨款两种经营模式，并提出建议：加大资金投入，加强政策支持，鼓励支持省直机关、企事业单位购买公共体育服务，加强体育产品的宣傳推广，适当增加人员编制。

关键词：体育场馆 开发 中等城市

中图分类号：TU245.2 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）04（a）-0249-02

大型体育赛事是现代城市硬件与软件高速发展的催化剂，随着我国体育事业的快速发展，大型体育场馆在数量和质量上都得到了快速、高水准的发展，特别是2008年北京奥运会成功举办的影响下，全国各省、市在举办全国运动会、全国城市运动会、全国民族运动会之机，大力兴建大型体育场馆，加快了城市的高速发展。面对新的形势，为了研究我国中等城市大型体育场馆建设和经营的现状和经验，探讨其发展趋势和客观规律，提高我省体育场馆的社会经济效益，满足我省人民日益增长的体育文化需要，选取江西省南昌市为主要研究对象，为进一步提高我国大型体育场馆的建设和开发提供理论依据。

1 研究方法

1.1 文献资料法

通过中国知网、国家体育总局体育文献数据库等网络获取相关论文；通过网络、重要文件等，收集全国各项大型赛事后体育场馆利用和开发的相关资料。

1.2 专家访谈法

通过对江西奥体中心、南昌国际体育中心的相关部门负责人进行访谈，获取场馆的利用和开发的情况和信息数据。

1.3 实地考察法

深入到比赛场馆、学校、社区进行实地调查，各体育场馆的利用和开发情况信息。

2 结果与分析

2.1 江西省南昌市主要体育场馆情况

2.1.1 江西省奥林匹克体育中心

江西省奥林匹克体育中心占地面积762亩，建筑面积12.19m2，项目总投资约为10.7亿元。东邻“瑶湖”、南邻“中湖子”，建设项目为“一场五馆”：体育场（5万人）一座、体育馆（0.4万人）座、游泳跳水馆（0.2万人）一座、球类馆、网球馆、田径训练馆，运动员、教练员、工作人员工作和生活配套设施，停车泊位1750个。

2.1.2 南昌国际体育中心

南昌国际体育中心的南昌市为承办2011年第七届城运会规划新建的主要体育场馆，项目总投资约为15.77亿元，规划用地面积约1100亩，建筑面积：90000m2，容纳观众60000人，承担田径、体操、网球比赛。体育场位于体育中心的北部，可举办田径、足球等项目比赛。

2.2 运营模式介绍

2.2.1 市财政过渡补贴经营模式

南昌国际体育中心建有“一场四馆”，2011年5月竣工验收后，资产整体规划归为国资委管理，由市国资委将全部资产注入市政公用集团，并赋予该公司充分的资产经营权，由该集团物业公司具体经营。2011年投入以来成功举办了全国第七届城市运动会，南昌市第十五届运动会等等重大赛事和演唱会。根据协议，2012年到2015年，每年市财政分别补贴1600万、1200万和900万元，三年后自负盈亏。2012年包括全民健身、赛事文艺演出、物业租赁等业务在内的整个场馆运营收入为380万元。2013年全年预算运营收入1120万元，市财政补贴减为1200万元，总收入为2320万元，总成本3000万元，经营比较困难。

2.2.2 全额拨款经营模式

江西省奥林匹克体育中心建有“一场两馆”及附属配套工程，省体育局下属正处级全额拨款事业单位，共有67名员工，其中编制内27人。中心投入使用后举办了2012赛季和2013上半赛季中国足球乙级联赛、全省第一届残疾人田径运动会等赛事。体育培训方面开拓了暑期少儿游泳培训，与南昌工程学院共建“游泳实践教学基地”。2012年创收99.76万元，各项费用支出684.69万元，经营非常困难。

2.3 存在问题分析

2.3.1 位置偏僻，功能单一

场馆的选址比较偏远，占地面积较大，大多数选址在距居民区较远的郊区，体育消费费时费力，从而影响市民到体育场馆进行健身锻炼和娱乐消费的积极性。功能比较单一，缺乏相应的配套服务体系，尤其是在赛后利用方面的休闲娱乐、群众锻炼、饮食聚会等设施与大众的需求差距较大。

2.3.2 管理运营体制机制不灵活

思想观念相对滞后，强调体育场馆的公益属性，对政府的依赖性强，不能主动适应市场经济竞争和群众体育健身的旺盛需求，体育场馆开放、开发不够；体制机制障碍需要破解。我省体育场馆的管理运营大多数属于体育局下属事业单位，实行财政全额拨款或差额拨款，不利于激发员工的积极性，激励评估机制不完善，难以调动场馆从事经营开发的积极性；经营管理人才严重缺乏，经营管理人员多为体育系统内部人员，严重缺少既懂体育又懂经营的管理人才，直接影响了体育场馆市场开拓和运营效益。

2.3.3 配套政策不够完善

目前，全国已有16格省市出台了《促进体育产业发展的实施意见》，江西省至今没有出台相关政策，对体育经营的政策依据不甚明确，许多方面存在这模糊界定，如：场馆资产性质不明、事业与产业区分不明、部分体育项目与娱乐项目界定不清、体育配套服务设施的属性类别难以分别等，场馆税费负担过重，由于缺少对经营性质的界定和对体育产业的优惠扶持政策，各地财税部门将体育场馆经营作为一般商业企业而收取多种税费。

3 结论与建议

3.1 结论

江西省南昌市体育场馆位置偏僻，功能单一，资金过度依赖政府，配套政策不够完善，缺少专业管理运营人才，员工薪酬固定积极性低，体育消费市场有待进一步开发。

3.2 建议

3.2.1 坚持三大发展方向

第一，公益性发展。体育场馆是公共体育服务体系的重要组成部分，是提供公共体育服务、满足人民体育需求的重要公共产品，其根本属性是公益性。充分利用场馆、体育设施等各种资源，开展多样性、群众性体育活动项目，最大限度向公众开放，努力提高场馆利用率，为广大群众提供方便和条件优越的健身场所。

第二，体育项目多元化。体育场馆不仅要积极承接各种专业比赛，还要主动创办各种群众赛事。既要为运动员提供训练的场地和保证有足够的训练时间，还要为运动员提供一流的服务；不仅要加大群众喜爱项目的开放力度，也要差异化经营，适应不同人群需要，开创一些自己场馆的特色项目。

第三，产业化发展。在坚持体育场馆公益性和以体为主方向的前提下，面向市场，由事业型向经营型转变，由单一功能型向多元化经营型转变，不断挖掘和开拓体育消费市场，努力寻找盈利机会。

3.2.2 发展策略

加大资金投入，加强政策支持，鼓励支持省直机关、企事业单位购买公共体育服务，加强体育产品的宣传推广，适当增加人员编制。推动全民健身运动，举办多类型体育赛事，发展各类体育培训，推进体育与文化、旅游结合，开展多元经营，培养体育消费。

參考文献

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