政府会计制度改革背景下高校如何做好衔接工作

金慧霞

近年来，政府加大了对高校的关注力度，通过加强管理经费的手段达到监督的目的，促进了预算更好得到执行，提高了资金的使用效率等手段对高校实施会计制度改革。为响应政府号召，需要对高校的制度进行系统化的管理，加大对会计人员的培训力度，升级各类财务信息，推动高校会计制度得到完善。

近几年来，政府关于会计制度改革先后出台了关于会计准则的基本纲要并对政府的存储货物、以及固定资产、公共设施等储蓄资产进行了具体的规划纲要。去年，政府出台了《政府会计制度》。不断朝着改革的目标前进。而高校作为政府会计制度的事业单位之一，对会计制度起到规范的作用。对成本掌握以及政府资金的使用有了深入的了解，使得政府部门的工作开展的更加顺利。同时，高校应积极配合政府推动会计制度的改革。本文正是通过高校配合政府展开的工作进行研究与探讨。

一、新旧制度的比较

政府出台的会计制度与高校会计制度在内容方面还是有较多的差异。要想使得高校做好政府会计制度的衔接工作，就需要抓住主要矛盾，确定好衔接的正确方式，才能达到事半功倍的效果。

（一）基础差异。高校会计制度一直采用收付实现制的方式进行核算，而日前政府会计则采用收付实现制与权责发生制共同实现的方式进行了分工，用收付实现制核算预算会计核算，而权责发生制就由财务会计进行。丰富了预算管理的需要，同时也对运行的成本进行了更加明确的规定。

（二）目标差别。现存的财务会计信息以单位的财务状况作为主要的目的进行核算。政府则更加关注于提供预算执行的相关信息，这样的做法使得会计核算的目的双重化，提高了资金的透明程度，同时也为信息的决策提供更好的方法。

（三）基础不同。区别于原有的资产、收入、费用等五要素，政府会计基于此，又进入了预算收入、支出与结余等三种会计要素，共八种要素模式对会计信息进行完善与整理。促成了会计制度的改革更加完善。

（四）报告内容不同。因政府会计实行的双重化标准体系，明确了收入、资产信息，使这些信息更加的透明化，使财务状况更加明了，为管理者提供了一个良好的发展信息，推动其发展。

二、增强组织会计工作者的学习活动，尽可能地传播引导会计职员对于会计行业的职业要求的了解

并充分了解政策上对于会计职员的要求。财务等相关政府部门应当有序地组织相关从业者进行统一的学习，以便提高会计从业者对自身行业有充分认识，减少失误以及失误造成的损失。组织教育可以采取讲座等形式，邀请各相关行业的领导、教授等富有经验的专家对会计工作者作系统而细致的讲解，同时也普及了相关法律和政策。另一方面，在受培训人员内部也可以展开讨论，各抒己见，并推举发言人来进行讲解。同时，也可以运用互联网的优势，开设论坛，组建群聊等方式让相关人员能够更加深入地学习。会计行业工作具有一定的特殊性，其涉及的面很广，几乎任何一个部门都离不开会计工作。所以，为了更好的完成会计工作，相关从业者还需要对其他部门的职能、任务和工作模式有一定的了解，在组织学习的过程中不能忽略了部门之间的互通性，才能真正的达到学习目的。会计工作要求相当高的精度，但也要求项目、业务之间的熟练配合程度，这也就是说，我们不仅需要“金刚钻”，“润滑剂”也是必要的。

三、不可忽略的工具——财会系统

信息网络时代已经来临，面对庞杂的数据，强大的财会数据系统是良好会计工作的保障。举个很简单的例子，会计的两大工作“财务运算”和“支出预算”如何双向同时进行？这时我们就需要强大的财会系统予以操作和算法上的保障，这样不仅能极大优化会计工作者的工作效率，更能为单位节省许多不必要的支出。具体来看，在对于预算的估计、审核、参考、批准，都可以通过系统进行初步的指向性预测，从而节省人力物力。另一方面也需要操作者有较高的使用能力予以匹配，相关人员要认真学习用法，减少操作失误，尽最大可能的配合完成财会审计任务。需要注意的是在财会系统面临更新的时候，要坚持组织相关人员进行培训，了解更新内容从而尽可能避免失误。当然，系统本身应当设计的更为人性化，配以明确的标识、说明、警告来辅助操作者操作。具体联系到高校而言，面向学生和教师，要进行统一的培训和组织学习，使其了解基本工作流程，学习、联系、实验，直至能够熟练运用系统。在这个过程中，最好设立一个意见反馈的机制，让学生和教师反馈使用过程中的问题，从而得以不断完善财会系统，使其运用更加高效，信息概括更加丰富、真实，最后能更好的为高效使用群体服务。这样一来，师生群体也为系统完善提供了帮助，最终让师生能够享受更便捷二高效的财会系统服务。

四、衔接工作

（一）预算。为了体现预算资金的使用效果，政府需要通过会计行业的改革创新，而预算衔接则很好的表现了预算过程前后的结余、盈亏情况。为了实现衔接工作的顺利开展，自明年1月起。各单位刚根据新制度实现会计会计核算制度。同时，高校对往年工作展开评估，并制定出固定的结余关系测评高校的预算会计核算表。时刻做好预算制度新要求的准备，为政府工作扫除了障碍，提供了相对稳定的环境。

（二）核算。政府要求对会计制度实行专门化管理。根据单位自身的情况设置专门的会计科目。普通类设置一级会计科目，结合单位自身情况也可设置二级会计科目。但对耳机会计科目的设置限定了相关的要求。例如：公用支出的预算、政府收支的分类以及预算的明细等。制定严格体系化的会计制度模式。区分出政府会计制度下所规定的代理资产应转入的具体类别。将未收到服务的账目转到新账科目中，需要注意的地方是已经付过款未收到货物的情况与开具了汇票未收到货物的情况需要附表说明情况。并将此类旧账划分到在途物资的栏目。此外，要对固定资产的内容进行具体的划分。如：公共基础建设、文化类资产等。都应该有详细的记录。其次，制定专门处理规章制度。如通过编号的形式对会计科目进行分门别类，实行统一化的管理。对于新增的预算科目实行具体的登记与安排，根据收入、支出、结余的类别分配，并附表说明。此外，政府会计制度与人民的需要相统一，因此存会在时刻的变化与改动。这就需要高效在进行科目衔接工作的同时，时刻注意变化的部分。根据政府会计制度的相关要求实行收入费用的类别，更好的完善收支核算的内容。对预算会计部分的衔接工作要落到实处。实行新账的条件下，对原本账目的余额情况记录，整理成文，做好从旧会计科目到新会计科目的转变，确保此过程中的工作完美进行。

（三）决算。决算工作的顺利进行依靠于收集数据的精确行以及财务报告内容的真实完整。因此，决算衔接的工作尤为重要，需要十分的仔细。政府出台的實行财务报告编制办法中提议指出，若不根据政府会计制度需要编制报告的会收到相应的惩罚措施。如果出现报告的数据质量存在问题、内容不翔实，信息虚假的情况则立即重新编织后进行批评。所以，在编制报表是要十分注意报表的构成以及细节问题。资产的变动以及收入、支出，预算的结余等都是需要关注的地方，不断地完善报表的内容，提高质量。此外，财务部应细化责任分工，确保重要事项都附表说明情况。与政府会计配合好工作，做好本单位的财务报表，是财务运行与预算执行的情况清晰化、透明化。（作者单位为湖南中医药高等专科学校）