绿色贸易壁垒对辽宁食品出口日本的影响及对策

宋晓民?王强

日本一直以来都实行严格的食品进口管理，这对辽宁企业对日食品出口带来了很大的难度，本文着重解决的是辽宁省出口企业对日出口食品应该如何打破贸易壁垒的问题。通过分析找到问题所在，并为打破日本绿色贸易壁垒提供一些相关的对策与建议。

一、日本绿色贸易壁垒现状概述

日本作为一个资源匮乏的国家，需要向其他国家进口大量的食品才能够满足市场的需求。我国已经成为日本的第二大农产品供应商，但是日本为了保护本国的农产品生产企业，推动自身农产品企业的发展，就会设置各种绿色贸易壁垒。

（一）日本绿色贸易壁垒的具体内容

1.肯定列表制度。《肯定列表制度》是2006年开始在日本的厚生省执行的，这一制度对进口农产品中所含有的化学成分残留量做出了相应的限定，主要是分为最大残留限量标准与一律限量标准，之后在日本国内开始普遍实行，只有符合这一制度的产品才可以进口，不然禁止在市场上出现，且一旦化学药品含量超过了这一标准，就不允许任何企业进口此类产品。

2.食品安全溯源制度。食品溯源制度是指利用现代化的信息技术手段，对生产厂商的食品生产的所有流程进行监督与管理，将涉及到相关产品的生产者、加工者、以及销售商都会利用计算机系统进行记录入档，食品生产过程中的任何环节都会被记录，这样有利于事后的追责以及确认产品身份。只有当食品的化学药品残留成分低于相关标准时，才允许进入市场。

3.法律法规与技术要求。日本出台了很多的食品进口方面的法律法规，数量非常庞大，就使得我国对其出口食品的难度进一步加大。日本政府还根据《农林物资规格化和质量表示标准法规》制定了有关日本农业标准的有机产品认证（JAS），该认证标准会对产品的整个有机链条发生过程进行整体评价，就算是真正的有机食品出口到日本，也必须要通过日方的相关认证才能够进入市场。这一认证标准共包括产品的规格与品质，产品的规格是指与食品相关的性能以及档次应该达到进口国家设置的绿色壁垒标准。品质是指生产出来的产品质量必须能够满足进口商对质量的要求，包括产品的包装、外形设计等。正式由于在相关技术的法规制定流程较多，而且很繁杂，整个周期也比较长，加上日本在相关的食品技术法规上完善的还不够，这就会错误的定义一部分产品。

（二）日本绿色贸易壁垒的特点

1.技术标准要求高。由于日本各方面的技术水平在全球都处于领先地位，所以相应的在食品领域所设定的技术标准也很高。就相关数据显示日本已经对将近400种食品制订了规格标准。而且日本制造业的技术也非常高，设计出了非常精准的药物残留检测仪器，这就为日本实施绿色贸易壁垒提供了强大的技术支持与帮助。但是，我国目前仍是一个发展中国家，在各个方面的技术以及生产能力与日本的相比都还较低，而在食品的生产过程中无法完全合理的控制化学药剂的使用与残留，使得农药含量超过出口的标准，对我国食品出口造成了很大的困扰。

2.检验检疫程序复杂、标准繁多。日本作为一个资源相对匮乏的国家，为了保护本国食品贸易，制定了非常严格的技术标准以对其他国家食品进口进行严格的限制。有时候对一些农药易残留食品的检查更是非常严格，并且会对全部的产品都进行检查。如果通过检测，一旦发现有不符合标准规定的食品，就会立即进行销毁，而在检测过程中出现两次以上问题的食品，就会对这一批次的食品进行全面的检查，若这些食品出现了多次不合格，就会被多次进行检查，而且一旦不合格率达到了一定的标准，这类食品就会被加入到黑名单里，此后将不得进入日本国内。这不仅仅是对食品本身质量有着一定的要求，而且还会对食品包装的样式、包装上的图案与文字等都会做出明确规定。我国向日本出口的很多食品就经常由于包装不符合日本相应的食品进口标准而被退回，更加严重的是直接将商品进行销毁。日本对进口食品的检测方式共有三种，包括自主检查、监视检查和命令检查，这三者中的命令检查的影响最大，自主检查相对其他两种方式而言比较简单，相关的检查机构只会对进口的产品进行抽样检测，只要在抽样检测时通过了就可以办理相关通关手续，出口商无需等待检测结果出来，这种方式相比其他两种方式对出口商的影响较小。命令检查，首先会要求当地进口商向相关的检验检测部门提出申请，只有经过审批合格后就会为进口商发放合作证书。然后，进口商再把收到的合格证书邮寄给中国的出口企业，而我国的出口企业在出口产品时，要随时随带进口商邮寄的合格证书，再办理相关通关手续，才能够将国内的产品销售到日本。

3.严格的农药和化学制剂残留标准。日本对进口商品的化学最大残留量限量比世界上很多国家都要低，这对我国对其出口商品造成了很大的限制。日本出台的《肯定列表制度》对食品农药残留限量的规定可以说是世界上最为严厉的制度。该制度对食品中农药与化学成分的含量检测要求已经达到了细致入微的地步，这一制度要求凡是向日本出口的商品，若想要进入日本市场，都必须达到肯定列表制度标准。此外的“一律标准”制度，对于还未制定出明确限量的食品，其农业化学品含量的最大残留限量一律采用0.01mg/kg 的标准，这是一个非常严格的标准。

二、日本绿色贸易壁垒对辽宁对日食品出口的影响

（一）辽宁对日食品出口的现状

辽宁出口日本的食品种类颇丰，包括各种保鲜蔬菜、速冻蔬菜、冷冻水产品、活水产品、罐头等。近年来出口日本的速冻玉米等蔬菜数量逐渐增加，由2016年的320.30吨上升到2017年的510.21吨，出口市场正在扩大，且趋于稳定，出口产品种类日益丰富。辽宁省对日食品的出口在最近三年都在不断的增长，且增长速度也有小幅度的上升。在2017年已经达到了57.8亿美元。但是辽宁省出口企业的对象大多数都是发展中国家，像日本这样经济十分发达的国家出口数量与金额仍然较少。

（二）日本绿色贸易壁垒对辽宁对日食品出口的影响

1.苛刻法律法规限制了辽宁对日食品出口。由于日本颁布了众多的法律法规来限制食品的进口，形成了大量的技术和绿色贸易壁垒，这就对辽宁省出口食品带来很多的困难。辽宁省企业生产的产品一旦不符合日本进口产品的要求，就可能被退回或者是就地销毁，这对会使得那些从事出口的企业蒙受巨大的损失，这种销毁不会对商家进行赔偿，商家就会由于产品被销毁成本无法收回而亏损。但是，向日本这种如此严格进口产品要求也能够对辽宁食品出口企业形成一种激励作用，如此高的要求就会迫使这些出口企业会更加重视对食品技术的检测，不断的进行技术引进或者是更新，不断地提高产品质量。只有将产品的质量提高了才能够促进企业在国际上的竞争能力，而且产品的质量如果能够得到保证，还能够提高客户的忠诚度，获得一批长期稳定的客户资源，这样能够让公司始终有稳定的銷售业绩。能够推动公司长久有限的可持续发展。

2.促使辽宁出口食品改进质量、降低农药残留量。目前辽宁省出口食品在农药残留量上还无法全面的满足日本绿色贸易壁垒的要求，想要进入日本市场并不是一件容易的事。作为一个发展中国家，我国经济还处于上升阶段，相关的产业结构和产业链条并没有成熟。辽宁省众多的出口企业为了打破日本制定的绿色贸易壁垒，满足出口日本产品的要求就必须提高相应的技术，而且要降低产品化学药品含量。在辽宁省很多的农产品都是转基因或者是大鹏养殖，产品的农作物含量以及产品自身质量无法及时的提高，对人身体的影响较大。辽宁省的农产品企业应该不断的提高自身的技术水平，只有生产出达到标准质量的产品才能够符合市场发展的主流，达到相关的技术要求，这样才能够在普遍的在辽宁省实行，这有利于辽宁省绿色食品的发展，降低化学药品对身体的危害。以此来推动辽宁省农产品向日本的出口数量，提高企业自身在国际上的竞争力，在竞争激烈的市场上取得稳定的市场份额。

3.加大了辽宁食品出口的成本。日本严格的产品包装要求，对进口产品的外包装、文字以及标签都做出了相关的规定。辽宁省出口企业要想向日本出口商品，首先在相关的产品包装上要符合其制定的标准。如此精致的包装就使得辽宁省出口企业的成本大大增加，精细的包装也会增加公司的工序，同时就使得公司的相关工作人员的难度进一步加大。同时增多的生产包装程序也需要更多的工作人员进行操作，人力成本费用也会进一步的加大。这些都使得辽宁省对日食品出口企业的成本加大，减少了获得的利润。

三、应对日本绿色贸易壁垒的解决对策

（一）提高农产品质量

辽宁省目前农产品农药残留量较大，无法满足日本對农产品进口的相关要求。所以，辽宁省应该尽快的建立科学的农产品生产体系，进一步提高农产品的质量，以满足日本对进口产品的要求。这就要求辽宁省农产品生产应该建立一套完善的生产机制，有效的降低农产品中农药等不良化合物含量，推动农产品海外业务的拓展，达到绿色贸易壁垒的质量。

（二）政府应该加大农产品的技术创新投入

针对像日本这样对进口产品限制过多的国家，辽宁省的出口企业应该更加注重技术的研发和创新。首先，出口企业应该认识到自身在技术创新上的不足，不能仅仅依靠数量和低廉的价格来获得微小的利润，企业只有面对较强的绿色贸易壁垒，才能在技术创新上实现质的飞跃；其次，出口企业应该积极的引进高科技人才，为高新技术创新提供相应的人才保障；最后，出口企业应该加大在科研方面的投入，强化技术创新，人才的培养，提高企业产品的竞争实力。

（三）建立检验检疫标准化体系

要进一步的提高辽宁省食品技术的影响力，出口企业应该制定符合我国的实际国情，又要符合日本的法律规定的检验检疫标准，最后再参考相关的国际标准，逐步将辽宁省食品加工技术体系的制定标准与高科技技术标准相符合。对辽宁省现在的食品检验标准进一步的完善，不断的缩小与日本进口产品标准之间存在的差距。制定检验标准的目的不仅仅是要突破绿色贸易壁垒，真正实现出口食品在国际市场上的自由流通。

（四）完善绿色壁垒预警机制

出口企业如果想要打破现有的绿色贸易壁垒，加工自身的产品销售到国外市场就需要从根本上弄清楚日本绿色贸易壁垒，使其食品出口有所依据，从根本上提高产品竞争力。所有的食品出口企业应该时刻关注贸易国绿色标准的变化，相互之间实现信息共享，共同建立一套完善的绿色贸易壁垒预警机制。为了更好的应对多变的绿色贸易壁垒，行业协会应该为国内出口企业收集国外环保认证标准的信息，这样方便出口企业根据最新的标准生产合格的产品。

四、结语

本文研究日本绿色贸易壁垒对我国辽宁省对日食品出口的影响，通过上文，了解到日本进口产品的要求非常苛刻，制定了很多法律法规来限制进口商品。就当前的情况看，辽宁省对日食品的出口还很难达到日本相关的进口产品的要求。所以开展绿色营销，加强技术创新投入，强化环保理念，加快建立和完善对日食品出口绿色壁垒预警机制势在必行。相信通过企业与国家的共同努力，能够很快的打破日本对我国的绿色贸易壁垒。（作者单位为辽宁对外经贸学院）