创新驱动背景下山东省文化产业发展策略

【摘要】知识经济时代，文化创意产业对于一国经济发展起到越发重要的作用。山东是文化大省，然其文化产业发展却相对滞后。文章首先分析了创新驱动与文化产业的内在联系，随后对山东省文化产业发展现状及问题进行剖析，最后在借鉴我国先进省市相关经验的基础上，提出理念、制度及科技创新等方面的具体建议。

【关键词】创新驱动；科技创新；文化产业

近年来，我国很多省市如北京、上海、广东等都在尝试依靠自身文化、经济、科技优势摸索其文化产业发展道路。相比之下，山东文化产业的发展处于明显落后的位置。党的十八大报告提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑”，山东省的文化产业发展需在此战略背景下探索新路径。

一、文化产业与创新驱动

（一）我国文化产业的特殊性

文化产业被界定为“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”。在我国，一方面，文化产业也须遵循市场经济规律，运用现代管理方式获得经济利益；另一方面，文化产业是我党领导下的社会主义精神文明建设的宣传载体，要始终坚持正确的理论和舆论导向，保证社会效益第一位。

（二）创新驱动与文化产业的联系

随着科学技术的迅猛发展，科技、文化融合度越来越高，创新已贯穿于文化产业的每个环节。

1.理念创新引领

创新驱动战略下发展文化产业，首先应当重视理念的创新。它要求我们在继承我国优秀传统文化的基础上大胆创新，对于国外文化产业发展的经验教训，要经过认识和消化，吸收有益成果，摒弃不利因素，实现理念创新过程中主客观的统一。

2.制度创新保障

中国长期以来实行计划经济体制。改革开放后，一些经营性文化单位转企改制，成为市场主体，而原有的文化事业体制已无法满足文化产业的发展。转变文化产业分属多个部门与行业，管理格局条块分割的制度体系迫在眉睫。

3.科技创新支撑

文化产业的核心在于创意，而创意是否具有吸引力，文化资源能否被转化为人们能理解和接受的文化产品，都必须借助有效的表达方式。现代科学技术的发展突破了传统的表现手法，为人们的浪漫遐想开辟了绿色通道。

二、山东省文化产业发展现状

山东省素有“齐鲁之邦，礼仪之乡”的称谓，有着丰富的文化资源。2017年，山东文化产业实现增加值2481亿元，比上年增长13.6%，比我省GDP增速高5.6个百分点。对外文化贸易方面，全省文化产品进出口总额达411.5亿元，同比增长23.6%，其中出口379.9亿元，增长24.2%。

尽管如此，山东文化产业发展还有所欠缺。

（一）文化产业核心竞争力不强

跟北京、上海等地相比，山东省文化企业在规模、技术上处于偏小偏弱的层面，缺少领军的大型文化集团和全国性文化品牌。在第九届全国文化企业30强中，山东仅“山东广电网络有限公司”入选，省内多数文化企业存在经营分散、自我发展能力较弱的问题。

（二）产业结构不合理

总体来看，山東文化产业中传统产业类别居多，制造业比重较大，核心内容产业比重较小，文化创意作用有所不足，科技含量较低，与新媒体新技术的融合相对缓慢，产业转型升级任重道远。

（三）地区发展不平衡

目前山东已形成以济南为中心的山泉文化产业聚集区，以青岛为中心的滨海文化产业聚集区和以济宁为中心的儒家、运河文化产业聚集区。然而，从分布区域看，东部文化产业发展速度明显高于中西部，青岛、济南、潍坊、威海、东营、烟台六市文化产业营业收入占据全省总收入的一半左右。大力开发中西部文化资源的需求十分紧迫。

（四）人才结构亟需完善提高

随着山东省文化产业的发展，文化产业相关人才数量不足和结构失衡的问题越来越突出。全省文化产业的从业人员仅占社会从业人员的2%左右，这一比重与我国文化产业发达省市相比存在较大差距。人才上的不足尤其体现在缺乏能够从事文化产品创意设计和文化产业运作的高端人才上。

三、创新驱动背景下山东文化产业发展策略

近年来，北京、上海、广东等省市坚持以创新驱动文化产业发展，取得了出色的成绩。

北京市坚持从两个方面推进企业的自主创新。一方面，科技创新，政府扶持了一批自主创新特征鲜明、在本产业颇具带动力和国际竞争力的高科技企业，促进文化产业健康发展。另一方面，北京市建设完善企业创新平台，设立了创新基金，帮助企业建立研发机构，提升企业自主创新能力。经过一系列的举措，2017年文化产业在北京市生产总值中所占比重达到9%，成为北京经济发展的重要支柱。

上海市近年来一直坚持“创意产业化，产业创意化”的理念，坚持将文化与科技、金融等要素相融合，使有形的高科技发展和无形的人才创意两大要素发挥力量，实现了文化产业的整体增长。市委市政府依托高新技术园区，先后建立起多家国家级文化和科技融合示范基地、国家数字出版基地、网络视听产业基地、国家绿色印刷产业示范园区等。众多文化企业也自觉运用科技促进转型升级和创新发展。2017年，上海文化产业从业人员56.98万人，全年实现总产值3304.8亿元，比上年增长14.1%，实现增加值780.11亿元，文化产业对上海经济增长的贡献率达到6.5%。

广东省充分利用丰富的互联网资源，建设基于大数据的“岭南特色文化服务互联网”和“广东文化创意产业+”促进中心，加强市场推广、资源共享、产业化等公共服务，积极促成岭南特色文化产业与制造业的融合发展。据统计，广东文化产业增加值连续多年居全国第一，2017年，其数字出版产值占全国的1/5，动漫产值约占全国的1/4，网络游戏年收入约占全国的1/3，体现出强劲的势头。

参照以上地区经验，山东省文化产业发展应在创新驱动背景下探索新路径。

（一）创新理念，推进创意山东计划

山东省需进一步重视文化产业的作用，成立以省长挂帅的文化产业领导小组，研究山东文化产业发展规律、项目布局，理顺宣传、新闻单位、文化艺术协会等组织间的关系，加强其沟通协调。同时，需努力培育创意理念，营造创意氛围，激发创意热情，增强创意意识，努力打造高起点、高规格的创意平台，使资金、项目、技术、人才在这些平台上汇聚。

（二）促进制度创新，重塑管理体制和职能

要打破山东省文化产业体制中政企不分、条块分割等问题，迫切要求政府实现管理职能的三个转变，即从微观管理为主向宏观管理为主转变，从直接管理为主向间接管理为主转变，由“办文化”为主向“管文化”为主转变。需理顺党委和政府管理部门职能关系，按照“党委统一领导，政府组织实施，宣传部门协调指导，文化部门具体负责”的原则，履行好各自职责。还需优化整合行政资源，从市场准入、资金支持、人才培养、知识产权保护等方面为文化产业发展提供良好环境。

（三）推动文化与科技的融合

推動文化与科技融合发展，需大力推进技术创新和发展方式转变，组建一批文化产业技术创新联盟，培育一批具有自主知识产权的创新型文化企业。需对传统文化产业进行改造，进一步推动高新技术在广播影视、出版发行等传统文化产业领域的运用，创新文化生产、传播、消费方式，全面提高技术装备水平，提升文化产品的科技含量和附加值。还需培育文化科技创新的服务机构，加速推进具有自主知识产权的文化科技成果产业化，鼓励发展文化领域的知识产权代理、推介、交易和法律保护等服务产业。

（四）加强文化产业人才队伍建设

当前，尽快打造一支高层次、高素质、高技能的复合型文化人才队伍已是当务之急。应广辟渠道，积极引进创意产业发展急需的人才，特别是文化艺术及产业经营管理方面的领军人物和创新创业团队。需充分利用山东科技和教育优势，集中优秀培训资源和师资力量，加强与海外高校和研究机构的交流与合作，培养出既能立足本土、又具有国际视野的文化产业人才。

参考文献

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作者简介：罗文卿（1979—），男，山东济南人，博士，讲师，研究方向：文化产业、人力资源管理。