医学研究所国家自然科学基金管理政策的改革与实践分析

陈桂月 王瑾

[摘要] 文章以医学研究所作为研究对象，首先分析了医学研究所在对国家自然科学基金项目进行申报时较常出现的问题，具体包括人员科研基础薄弱、科研管理力度不足等，并通过理论与实际相结合的方式，有针对性地提出了对国家自然科学基金管理政策进行改革的有效措施，供相关人员参考。

[关键词] 医学研究所；国家自然科学基金；管理政策；改革与实践

[中图分类号] R197.323 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）02（c）-0106-02

作为我国对基础研究进行支持的渠道之一，国家自然科学基金无论是在学科建设、核心竞争力培育还是在人才培养方面都具有十分重要的作用，正是因为如此，近几年，各领域都对项目申报引起了高度重视，并将获得资助的额度和数量作为对科研水平加以衡量的主要因素。文章围绕着医学研究所在国家自然科学基金管理方面存在的问题和政策的改革展开了讨论，具有一定的现实意义。

1 对国家自然科学基金项目进行申报时较常出现的问题

1.1 申报人员的科研基础较为薄弱

针对国家自然科学基金所开展评审工作的重点内容就包括，对申报人员研究资质进行评审。具体来说，就是申报人员作为申请人或参与者参加的，与自然科学相关的项目取得的成就；是否曾发表过研究论文并获得专利；是否具备丰富的工作经验；是否获得过相关课题的资助等。但是通过调查可以发现，在申报人员身上较常出现的问题即为前期研究工作不具备坚实基础，无法对充足的实验依据进行提供，预实验和研究成果的匮乏等。如果想要解决上文提出的问题，仅仅依靠申报人员自身的努力是不够的，医学研究所还应当为有申报意向的研究人员提供多方面支持，并将该项工作作为需要长期开展的工作之一[1]。

1.2 基金管理政策存在明显的不足

申报人员在成功获得所提出国家自然科学基金申请的资助之后，往往只获得了能够用于项目研究的经费，医学研究所并未视情况给予申报人员相应的配套经费或是奖励，只是选择通过宣传给予申报人员在精神方面的建立，上述情况的存在，是导致科研人员对基金的申报始终无法具有较高积极性的主要原因。除此之外，以下内容也是需要引起重视的：①科研经费所对应财务管理政策具有明显的严苛性，换句话说，负责科研项目的人员并不具备对科研经费进行自主管理的权利；②医学研究所尚未针对项目成果制定相应的奖励政策；③在开展相关活动的过程中，所应用考核制度无法与自然科学基金项目具有的特点和要求相契合。通过实践可以发现，这3个问题不仅会对科研人员的申报积极性产生影响，还会对科研人员在学术研究方面的导向产生影响。

1.3 尚未对科研管理具有的作用引起重视

近几年，国家始终在对自然科学基金的管理政策进行调整，具体表现在指南领域的细化和审查要求的严格，在对基金进行申报的过程中，科研管理部门所具有协调作用的重要性逐渐显露了出来。如何提高针对项目各环节所开展管理工作的有效性，就成为了现阶段需要解决的问题之一，想要解决该问题，关键是对就职于科研管理部门的工作人员进行定期培训，将“重视申报、忽略实践”的理念剔除。由此可以看出，提高管理水平与效能是需要有关部门进行重点改进的方向。

2 对国家自然科学基金管理政策进行改革的有效措施

2.1 定期开展与基金申报相关的培训或讲座

在选择开展专题讲座的专家时，需要重点考虑的方面是评审经验丰富与否，换句话说，如果选择评审经验丰富的专家前往医学研究所开展相应的专题讲座，往往能够取得事半功倍的效果，讲座可以涉及诸多内容，例如，怎样对国家自然科学基金项目申请书进行撰写。通过培训或专题讲座的开展，申报人员能够对相关政策具有更加系统并且准确的了解，在日后对国家自然科学基金项目进行申报时，自然可以做到对包括选题、立项依据、研究基础、研究方案、研究内容、预期成果、人员资质以及实验条件等方面在内的工作的核心内容加以重视。当然，需要专家在讲座中强调的并不仅仅局限于上文所提及的方面，专家可以结合自身多年的项目评审以及申报经验，对申报过程中出现几率较高的问题进行系统性的讲解，保证申报人员在对国家自然科学基金项目进行申报时，减少甚至杜绝出现不必要失误的情况[2]。

除了上文所提及的内容外，邀请就职于相关委员会的管理专家前往医学研究所，从宏观的角度出发，针对国家自然科学基金所涉及的方针和策略进行介绍也是很有必要的。这样做可以帮助申报人员对委员会的发展史、自然科学基金现阶段面临的挑战等内容具有更加深刻的认识，在对国家自然科学基金有关项目进行申请时，自然可以凭借自身所具备的坚实的理论知识获得较好的效果。

2.2 对申报流程进行科學、系统的管理和规划

以国家每年对自然科学基金指南进行发布的时间为依据，对申报时间计划进行制定，并对申报管理流程加以完善，根据规划要求完成基金申报工作，以此来保证组织工作能够发挥应有的作用。具体申报流程如下：动员、申报、指导、初审、答辩、二审、形式审查、提交标书、申报经验总结，对评审进程进行关注。

2.3 基金项目具有的含金量进行重点提升

医学研究所内部，可以在条件允许的前提下，针对国家自然科学基金的申报工作成立相应的专家咨询组，保证与项目申报相关的凝练和辅导工作都能够顺利进行。对专家咨询组的组长人选进行选定时的依据应当有两点，首先是评审经验是否丰富，其次是曾成功获得资助的次数。专家咨询组内成员则应当以曾经获得过自主的专家为主，并保证所选定成员涉及各个领域。专家咨询组的作用主要是对申报流程进行严格掌握，并通过对各方力量进行协调的方式，为申报工作的顺利开展奠定基础。

通过加强科研管理的方式，保证申报质量的大幅度提高。对申报书质量具有决定作用的因素主要是对申报人员的科研水平，当然，申报书还在某种程度上对科研管理工作的作用进行了体现。申报人员在撰写申报书时，首先需要保证申报书内容与国家自然科学基金所对应申报指南中提出的要求相符，然后再对讲座上专家重点强调的问题加以考虑。对于科研管理部门而言，仅仅对指导精神和相关文件进行研究是不够的，还应当对自身素质进行有针对性的提升，保证在科研管理的各个环节中均能够对服务意识加以体现，并通过和申报人员及时进行沟通的方式，了解其申报意向，并对科研管理工作加以调整，避免项目受形式审查影响而被撤销的情况出现。

同时也是最关键的一点，就是通过资源优化整合的方式，保证项目所具有合理性及科学性的提升。医学研究所应当对自身所具有的学科优势进行充分利用，通过加强各领域合作力度的方式，整合资源并将其具有的优势进行充分发挥，无论是竞争水平还是研究实力，都会随着资源的高效共享而得到不同程度的提升。对重点学科与研究部门所具有的科研力量加以应用，在保证各领域交叉、整合的基础上，对优势力量进行组织，将申报方向集中在重大研究项目以及重点项目两个方面，这样做的目的是在最大程度上提高医学研究所能够获得资助项目的水平。

2.4 对形式审查的作用引起重视

2.4.1 项目形式的审查 在对申报书的文本形式进行审查时，以下内容是需要审查人员引起重视的：①选题方向是否与指南方向相契合，选题内容是否存在偏离指南内容的情况；②申报项目是否具备闪光点和创新点；③以申报书的题目为依据，对项目类型加以判断，保留基础以及应用基础类型的研究项目；④通过查新的方式，从根本上杜绝重复立项问题的出现；⑤判断经费预算的合理性，具体来说，就是申报书中关于经费预算的申请是否具有合理性，说明是否具体[3]。

2.4.2 项目内容的审查 对项目内容进行审查时，需要以国家针对自然科学基金所颁布的项目指南和管理办法作为主要依据，并对历年的不同之处进行重点关注，例如资助的额度和类型，或是允许承担的项目数量等。

2.5 加大对基金申报进行宣传的力度

由于对国家自然科学基金进行申报的时间较短，因此，想要在特定时间段内保证所形成申报构思的完整性，是一项具有较高难度的工作，想要避免这一问题所带来的不利影响，在对基金进行申报前，科研管理部门就应当加大宣传力度，让有申报意向的研究人员能够提前进行准备，并通过提高各部门对申报工作所具有重视度以及关注度的方式，实现对科研骨干进行重点培养的目标，为后续基金申报工作的顺利进行奠定基础。

除此之外，作为医学研究所对国家自然科学基金进行申报的主要依据，对申报指南进行研究以及部署也是很有必要的。科研管理部门在获得申报指南之后，应当在第一时间根据申报政策、资助重点以及相关计划等内容，开展专题培训，保证对政策走向具有科学、准确的了解，为后续审查效率的提升奠定基础。

3 结论

通过对上文所叙述的内容进行分析能够看出，如果想要加快医学研究所在基金领域的发展速度，申报国家自然科学基金具有无法被替代的重要作用。对相关管理政策进行改革，不僅可以强化申报人员所具有的科研意识，还可以在一定程度上拓宽其科研实验，为后续科研工作的顺利开展奠定良好基础。希望文中关于管理政策改革的内容可以在某些方面为医学研究所及相关人员提供帮助。

[参考文献]

[1] 冯宝华，李英，周钱，等.大型综合医院国家自然科学基金管理政策的改革与实践[J].中国医院，2012，16（9）：59-63.

[2] 解沛，王琳，赵辉，等.中国农业科学院2006—2016年国家自然科学基金资助情况及管理工作探讨[J].农业科技管理，2017，36（4）：37-41.

[3] 阿儒涵，代涛，李晓轩，等.国家自然科学基金项目经费管理的问题与挑战[J].中国科学基金，2014，28（1）：32-39.

（收稿日期：2017-11-29）