新疆拜城县疾病预防控制中心人才队伍建设现状分析

王建国

[摘要] 目的 对拜城县疾病预防控制中心人才队伍现状进行调查分析，针对存在问题提出对策及建议，为县疾病预防控制中心人员编制落实提供依据。方法 通过调阅干部人事档案的方式进行，最后收集资料进行统计分析。结果 县疾病预防控制中心人员编制短缺，人员结构不合理，学历层次偏低，初级职称占有较大比例；缺乏研究生层次和高级职称的高水平学科带头人；中青年后备力量不足，30岁以下卫生技术人员无论是数量还是质量都有待于提高。结论 严格落实县疾病预防控制中心人员编制，加强人才队伍建设，完善疾病预防控制机构人员补贴，建立稳定的疾病预防控制机构经费保障机制。

[关键词] 疾病预防控制；人才队伍；现状；分析

[中图分类号] R521 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）09（c）-0022-03

为加强拜城县疾病预防控制中心人才队伍建设，保证县疾病预防控制中心人员编制的落实，该次对县疾病预防控制中心人才队伍现状、存在问题进行了调查，并针对存在问题提出对策建议。

1 对象与方法

1.1 对象和内容

调查对象为2017年12月底拜城县疾病预防控制中心所有在职人员。内容包括人员编制、岗位情况、职称结构、学历结构、专业结构、年龄结构等情况。

1.2 调查方法

通过调阅人事档案的方式进行，对数据进行统计分析。

2 拜城县疾病预防控制中心人才队伍建设现状

拜城县隶属于新疆阿克苏地区，地处天山山脉中段南麓，全县四周群山环抱，呈一带状盆地，东西长197 km，南北宽116 km，总面积1.91万 km2。辖16个乡、镇、场（4镇、10乡、2 个国营农牧场）。2017年未，全县总人口24.11万人，有维、汉、回、柯、哈、壮、满等20个民族，是一个以维吾尔族为主体的少数民族聚居[1]。

2.1 疾控中心机构编制

设置情况根据拜城县机构编制委员会下发的《关于县疾病预防控制中心机构设置、人员编制有关问题的通知》（拜机编字[2004]23号）、《关于拜城县疾病预防控制中心机构编制方案的批复》（拜机编字[2009]140号）文件，县疾病预防控制中心为隶属于拜城县卫生局管理的全额预算事业单位，机构规格正科级，内设8个职能股室，即：办公室、疾病预防控制室、地病室、结核病防治室、性病/艾滋病防治室、慢病管理室、检验室、预防性健康体检门诊室。核定事业编制26名[2]，编制数与人口比为1.08人/万。

2.2 岗位设置及岗位聘用

县疾病预防控制中心现有在编在岗人员25名，占编制总数的96.2%，空编1名。按照2017年阿克苏地区人社局新核准给县疾病预防控制中心的《阿克苏地区事业单位岗位设置方案核准通知单》，拜城县疾病预防控制中心编制数为26个，核定岗位总量26名，其中：管理岗位4名，占岗位总量的15.38%；专业技术岗位22名，占岗位总量的84.62%。

管理岗位设置：七级岗位1名，八级岗位2名，九级岗位1名；实际聘任七级岗位2名，九级岗位1名，空岗1名。

專业技术岗位设置：正（副）高级岗位设置5个，其中：四级岗位1名，五级岗位1名，六级岗位1名，七级岗位2名；实际聘任五级岗位1名，七级岗位2名，空岗2名。中级岗位设置8个，其中：八级岗位2名，九级岗位3名，十级岗位3名；实际聘任八级岗位2名，九级岗位1名，十级岗位2名，空岗3名。初级岗位设置9个，其中：十一级岗位4名，十二级岗位5名；实际聘任十一级岗位4名，十二级岗位2名，十三级岗位7名。

2.3 职称结构

县疾病预防控制中心现有专业技术人员21名，其中：非卫生专业技术人员2名，占专业技术人员总量的9.52%，有副高级职称1名，初级1名。卫生专业技术人员19名，占专业技术人员总量的90.48%，有副高级职称2名、中级5名、初级10名、无职称2名，卫生专业人员职称构成比分别为10.53%、26.32%、52.63%、10.52%，基本符合国家“副高级以上职称占5%～10%，中级职称占25%～30%，无职称低于15%”的要求。

2.4 学历结构

县疾病预防控制中心人员学历以大专为主，占疾控中心总人数的60%，但大多数为非全日制学历，非全日制学历占大专总人数的60%，中专为32%，本科最少为8%，远达不到卫生部《关于加强卫生人才队伍建设的意见》提出的县级疾控中心本科学历人员占35%以上的目标要求[3]。由于非全日制学历人员较多，这些人员按现行政策无法参加执业资格考试，造成职称无法晋升，这也是岗位聘用时，专业技术十三级人员偏多的一个重要原因。

2.5 专业构成

县疾病预防控制中心由于近几年很少引进人员，人员专业构成难以有所变化，临床专业8名，在人员结构中占最大比例，为32%；护理4名，占16%；预防医学2名，占8%；公共卫生2名，占8%；检验4名，占16%；其它5名，占20%。

2.6 年龄构成

由于受人员编制限制，自2009年以来县疾病预防控制中心很少有人员进出，近9年间，调出3名，调入2名，考录1名。造成人员年龄明显偏大，现有在编在岗人员中，50岁以上人员7名，占总人数的28%，41～50岁人员9名，占总人数的36%，31～40岁人员7名，占总人数的28%，30岁以下2名，占总人数的8%。

2.7 临时聘用人员情况

由于县级疾病预防控制工作主要面向农村，专业人员要经常下乡开展防病督导工作，面对日益加大的工作任务与人员编制严重不足的矛盾，疾病预防控制中心只能通过临时聘用人员的方式来解决人员不足问题，目前拜城县疾控中心临时聘用人员达9名，这些人员大多是受所学专业限制及自身能力较差等原因，在行政、事业单位招录人员考试时无法录取的人员，在业务工作中发挥作用不大，主要是在业务科室从事辅助性工作或从事行政后勤工作，以缓解正式在编在岗人员工作压力。9名聘用人员中，大专学历3名，中专4名，高中2名；专业技术辅助性岗位5名，行政岗位1名，后勤岗位（驾驶员）3名。由于受工资待遇的影响，临时聘用人员工作流动性大，存在随时离岗重新择业的可能，对单位整体工作也会带来一定影响。