市级单项体育协会实体化改革进程中与旅游产业融合创新发展的研究

宋加新 何玉欣

摘 要：以临沂市市级单项体育协会实体化改革进程中与旅游产业融合创新发展为研究对象，通过对体育旅游融合概念的梳理和辨析，提出了基于概念模型的市级单项体育协会承办体育赛事与旅游融合模式，并对融合模式进行了实证分析，从而验证融合发展理论的科学性，为协会实体化建设与旅游融合发展提出建议和意见。采用 SWOT分析法，对融合所处的优势、劣势、机遇和威胁进行系统分析，提出融合创新发展的建议，旨在为市级单项体育协会实体化改革与旅游产业融合创新发展与建设提供参考。

关键词：市级单项体育协会；实体化；改革；体育旅游；融合

中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：1009-9840（2018）04-0034-06

Abstract：By taking the integration and innovation of municipal individual sports association with tourist industry in its substantive reform as study object， this paper analyzed the concept of sport tourism and put forward the integration mode of sport association with tourism based on conceptual model. Further， it made an empirical analysis of the integration mode and gave some suggestions for the integrated construction of the association with tourism. SWOT analysis method was used to analyze the advantages， disadvantages， opportunities and threats of the integration. Proposals were given to provide reference for the innovated development of sports association with tourism industry.

Key words：municipal individual sports association； entityization； reform； sports tourism； integration

推进体育协会实体化建设是体育体制改革和机制创新的需要，是国家体育总局深化改革的要求，是体育协会发展的需要，将提高体育协会的社会竞争力，促进其法制化、规范化、社会化、市场化进程。市级单项体育协会作为基层群众参与全民健身的中坚力量，其尽快实现实体化，依托社会、自我生存、自我发展，真正成为服务社会的社会团体有重要意义。国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》〔2014〕46号，把全民健身上升为国家战略，提出促进体育与旅游等业态融合发展，不仅为体育产业和旅游产业自身的发展从国家层面指明了发展方向、提供了政策保障，并且对于体育旅游产业的融合发展提供了前所未有的政策保障和支持。本文正是在此背景下，提出了市级单项体育协会实体化改革进程中与旅游产业融合创新发展的研究，旨在为融合创新发展提出建议。

1 研究对象及方法

1.1 研究对象

以临沂市市级单项体育协会实体化改革进程中与旅游产业融合创新发展为研究对象；协会包括：临沂市登山运动协会、舞龙舞狮运动协会、航空运动协会、马术运动协会、钓鱼协会、水上运动协会、长跑运动协会、自行车运动协会等。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料

检索中国电子期刊关于市级单项体育协会发展现状、体育与旅游产业融合发展的文章；搜集临沂市市级单项体育协会承办的体育赛事材料，整理赛事的策劃、协调、组织、统筹、实施、总结等材料，掌握本研究现状及前沿动态。

1.2.2 专家访谈

选定体育社会组织领域专家，通过面谈及函询进行咨询，了解融合发展的现状、群众参与情况、政府职能及融合发展的认识，征求对本研究的意见和建议。

1.2.3 实地调研

全程参与了临沂市市级单项体育协会承办的所有体育旅游赛事，整体把握、客观分析了赛事的融合，对政府职能定位进行预测，确定相关的发展策略。

1.2.4 逻辑分析

将材料进行整理分类，分析实体化改革进程中与旅游产生的综合效应、优势作用，寻找融合定位的依据，进一步阐述发挥融合的有效策略。

1.2.5 SWOT分析

以SWOT分析法，对融合的外部机会与威胁，内部优势与劣势进行了分析，采用多专家评议的特尔菲法，计算出SWOT力度，从而确定战略类型和强度。

2 研究结果与分析

产业融合是指不同产业或同一产业内的不同产品相互渗透、相互交叉，逐步融合形成新的产业形式的动态发展过程。产业融合能够整合经济资源，优化产业结构，促进技术创新，激发经济活力。随着体育+旅游蓬勃开展，两大产业融合的进程也在加剧，体育旅游融合是经济发展的必然趋势。为了在激烈的市场竞争中占据优势，体育和旅游发挥各自的特点，融合互相起作用的资源和资本，促使向更高层次的方向转移，向更好的方向调整。推动体育旅游融合是促进“大体育”格局的现实需要。充分发挥市级单项体育协会承办赛事活动对旅游发展的引领作用，是推动体育旅游融合发展重要途径之一。

经济市场的需求为社会力量办体育与旅游融合发展提供了动力，区域资源的共享奠定了单项体育协会与旅游产业融合基础，单项体育协会与旅游产业融合的实质使协会承办的赛事活动与旅游业互补相长，现代科技为体育旅游融合提供了技术支撑，基层群众参与体育运动保障了融合的可持续发展。

2.1 机制研究

现有的融合机制研究成果主要集中在融合的动力和障碍两方面。体育旅游的体验性和企业对经济性的追求，是促使市级单项体育协会在发挥自我造血能力与旅游产业融合的动因。经济发展、科技进步、市场需求、企业竞争与合作、政府支持和新闻媒体的宣传是二者融合发展的主要动力，其中经济发展、技术创新是内在驱动力，市场需求和新闻媒体的宣传是外在推动力。市级单项体育协会与旅游融合的障碍可分为制度障碍、能力障碍、需求障碍、人才障碍和中介障碍等。

2.2 融合路径

在旅游资源外延拓展中，体育赛事以趣味性、健身性、娱乐性、参与性、新颖性、刺激性等特征，满足了大众健身、娱乐、休闲和观赏等多样化消费需求，成为重要的旅游吸引物，激发旅游者消费的动机，体育的旅游资源性功能不断增强。市场融合属于较高层次的融合现象，是在技术融合、产品融合、企业融合相继出现之后，旅游市场和体育市场出现交叉渗透后的融合。有学者把体育赛事旅游定义为：“借助观赏或参与体育赛事到赛事举办地或其周边地区进行体育文化交流、城市旅游景点观光、游览、休闲及购物等活动的各种现象和关系的总和”。体育赛事旅游是以举办地的独特自然风光、人文景观和风土人情为条件，以旅游的形式，为旅游者在旅游观光的过程中提供融观赏、娱乐、休闲和以体验惊险、刺激为目的等各种功能于一体的旅游活动。

2.3 融合模式

本文在研究体育旅游融合模式的基础上，结合市级单项体育协会发展的实际，提出了促进融合发展的模式，深入分析了实现途径。体育旅游是双向交叉渗透型的融合模式，既包括体育向旅游渗透，也包括旅游向体育渗透，但融合程度较浅，不改变产业原有的形态。

体育向旅游业的渗透，主要是市级单项体育协会通过承办赛事活动转化为旅游资源；旅游向体育渗透主要是旅游产品设计、生产销售和服务环节主动融入体育元素，体育产业丰富了旅游产品的内容。

2.4 融合发展的 SWOT分析

20世纪50年代，国际上战略规划学派研究出一个新的分析技术方法—SWOT分析。把环境分析和企业分析结合起来，形成对企业营销战略地位的综合判断，作为企业制定营销战略的基础。SWOT分析指优势S（strengths）、劣势W（weaknesses）、机会O（opportunities）和威胁T（threats）分析。

2.4.1 优势分析

国家政策支持、当地政府的支持，全域体育旅游赛事体系日趋完善，整合地区丰富的体育旅游资源，将各个产业融入到体育旅游产业中，促进地区经济发展。体育旅游创新优势促进产业结构升级，创造市场需求，改变需求条件，提升产业竞争力。融合加剧了旅游产业内部之间的竞争，刺激了企业创新步伐。融合使产业内集聚了大量竞争对手，形成区内竞争压力，迫使旅游业突出自己特色，加快技术和服务创新，推动整个体育旅游业发展。

市级单项体育协会除了承办赛事带来巨大的经济效益，赛事自身就是潜力巨大的体育产业，门票、冠名、转播、赛场内外广告费，赛事指定器材、纪念品、服装等，市场化方式有效的开发和运作，具有广阔的市场前景。

2.4.2 劣势分析

协会运作管理的科学性，管理体制不健全，发展存在资金瓶颈。工农业旅游、旅游演艺、影视旅游等迅猛发展，旅游融合领域、融合深度大为拓展。当旅游从传统观光向休闲度假和体验发展时，旅游资源已经不局限于名山大川等自然资源，也跳出了古迹寺庙遗址等传统人文旅游资源的范畴，一些社会资源、经济成就、民情民风等均可以转化为旅游资源，成为吸引游客的新型旅游产品，如科技旅游、节庆旅游、红色旅游、会展旅游、太空旅游等。

2.4.3 机遇分析

具备融合发展的坚实基础，资源丰富可开发产品多，新产品开发，新市场，消费需求旺盛市场潜力大，大众积极参与体育活动，国家政策支持力度大等。通过赛事带动旅游、体育用品与纪念品开发制造、运动健身器械的制造、人才教育培訓、影视传媒、创意文化等相关产业的发展，体育旅游成为地方文化、经济发展的新动力。

2.4.4 威胁分析

体育改革的发展方向是把体育社会化、市场化与产业化。目前，体育与旅游产业融合发展的经营模式欠佳，大型体育赛事的运行通常以政府主导，经营商务主要委托给社会中介机构。在融合的初始阶段和转型升级阶段，发展到一定程度会遇到规划、基础配套设施等诸多方面瓶颈。

2.5 战略选择

为使SWOT分析的基本要素科学、客观、全面，通过对融合发展的优势、劣势、机遇、威胁分析，构造出融合发展现状的SWOT矩阵。采用专家评议的特尔菲法，确定各个要素，依据各因素的重要性和出现频率，赋予要素一定的权重值，计算出 SWOT力度，确定每个要素影响强度和战略类型。

根据图1中所确定的重心坐标所在象限，参考战略地位评估矩阵（见图2），得出融合创新发展应以增长型战略为主，优势与机会明显，应大胆发展。

3 融合发展的对策

体育旅游有巨大的发展潜力和广阔市场空间，随着融合发展、技术进步及消费需求拉动，体育旅游融合与日俱增。根据SWOT分析结果，影响融合发展的各种因素及其影响程度、战略四边形确定的战略类型及初步论证，综合考虑专家、群众建议及相关分析结果，确定融合发展对策。

3.1 科学确定战略定位

紧紧围绕全民健身和健康中国上升为国家战略，这一战略定位，充分发挥市级体育单项协会发展体育旅游产业的作用。根据体育旅游融合现状，分层次、分类别、分重点扶植和打造较为成熟的体育旅游示范项目，发挥带动作用。坚持以市场为导向，营造良好的产业发展投资环境和市场消费环境。坚持宽领域对接、全方位联动、多层次合作，凝聚发展合力、拓展融合发展空间。积极争取上级部门支持，形成上下联动。积极争取相关部门支持，形成左右互动。

3.2 创新制定融合规划

地方政府要加强融合发展专项规划建设，将市级体育协会与体育旅游项目纳入同层面的国民经济和社会发展规划，建立融合机制，实现资源有效融合；体育主管部门要重视对市级单项体育协会发展规划，建立完善体育休闲基地建设；市级体育协会要充分利用地方特色旅游资源优势，以做优规划、完善机制、创新举措、育强产业为抓手，促进体育旅游融合创新发展；旅游企业根据实际制定以自主创新为核心、具有自己特色的体育旅游融合发展项目，促进旅游转型升级发展。

3.3 积极构建多角支持体系

制定相关的体育产业扶持政策，引导社会资金向协会流动，多渠道争取资金，增强协会自身造血机能。实现融合的“帕累托”效率，获得“1+1>2”的协同效应。加大力度整合赛事、旅游、文化等资源，将招商引资、文化交流、生态保护等融入其中，深度开发具有地方特色的体育旅游业，创造性的推出特色鲜明，融自然与人文、观赏与体验于一体的体育旅游休闲精品，用极富参与性、体验性、观赏性、休闲性的体育旅游产品扩大体育旅游市场。推行区域联动、部门联合、企业联手的一体化旅游营销战略，采取多形式、多渠道、广覆盖的宣传方式，提高营销效果。针对体育赛事的特点和赛事目标消费群体，进行有目的、有计划、有针对性的包装策划，围绕大众媒介进行各种方式的媒介互动。

3.4 加大专项人才培养

建立完善人才培养、引进、使用、奖励机制，改变人才缺乏、后备力量不足的现状。切实抓好协会管理人员学习和培训工作，按市场需要培养体育管理人才，做好职业培训，开发融合文化底蕴；设立体育无形资产开发机构，加强体育无形资产开发人才的培养，使其掌握市场经济理论知识，了解体育项目运动特点，充当好企业、媒体和体育主管部门之间的纽带作用；不断提高管理人员的市场运作水平，充分利用社会资源扩大影响力，赢得更多的社会效益和经济效益。

4 研究结论与建议

4.1 结论

4.1.1 市级单项体育协会实体化改革进程中与旅游产业融合发展的机制从动力和障碍两方面进行了阐述。动力：经济发展水平市场需求；企业的竞争与合作、企业推动；体育文化资源；政府政策法规的支持；科技的进步与创新；旅游品牌的培养。障碍：中介服务障碍；企业能力障碍；服务与需求障碍；体育人才障碍。

4.1.2 融合路径包括资源融合、技术融合、市场融合和功能融合。

4.1.3 融合模式是双向交叉渗透型模式，相互渗透，但融合程度较浅，不改变产业原有的形态。

4.1.4 SWOT分析得出，优势：国家政策支持、当地政府的支持；体育旅游的赛事活动体系日趋完善及多重效益；效应及创新优势。劣势：后备人才匮乏，整体水平亟待提高；协会运作管理的科学性，管理体制不健全；部分协会发展存在资金瓶颈。机遇：具备融合发展坚实基础；资源丰富可开发产品多，新赛事开发，新市场；消费需求旺盛市场潜力大，大众参与体育活动提升；国家政策支持力度大。威胁：经营模式、运行机制缺陷；其他产业与旅游产业融合发展限制；创新形式较少。

4.1.5 融合发展应以增长型战略为主，优势与机会明显，应大胆发展。

4.1.6 现阶段融合发展策略：开发体育旅游赛事，丰富活动市场；加大协会人才培养促融合；创建品牌，提高竞争力，建设示范基地，形成产业集群；加大媒体宣传力度；加强体育旅游管理，规划创新营销；建立融合机制，实现资源有效融合。

4.2 建议

虽然本文在市级单项体育协会实体化改革进程中与旅游产业融合创新发展研究取得了一定成效，但仍存在不足之处。体育旅游产业融合发展程度测评须深入探索和研究，体育主管部门及市级单项体育协会应进一步加强对融合发展规律深入学习和研究，制定出科学、详细的发展规划和方案，指导具有鲜明地方特色体育旅游产业不断向前发展。

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