今年是住房制度重大改革年 将以三路径推进

近日，在中国社科院财经战略研究院举行的住房制度与房地产税专家研讨会上，社科院城市发展与环境研究所研究员王业强表示，2018年将成为我国1998年房改之后的重大住房制度改革年，房地产市场将由投资炒作为主导转型为以消费为主导。目前来看，供给、保障、市场三路推进将是住房制度改革的路径。

他表示，供给方面，完善共有产权住房、公共租赁住房、商品房的供应体系;保障方面，以满足新市民住房需求为重点，通过阶梯式住房保障方式、完善公积金制度、加大棚户区改造、住房租赁市场和共有产权住房建设等举措实现保障;市场方面，主要是弥补租赁市场的短板，增加机构租赁住房的供给，探索集体建设用地建设租赁用房，规范租赁住房市场的法律法规。

然而，由于房地产成本高，多地房价仍在上涨，仅靠行政性调控政策既无法对住房的多重属性达到优先性的确立，也无法将住房的投资及消费的功能界定清楚，房地产调控仍面临困境。王业强指出，在充分发挥财税政策的调控作用方面，要让住房回归到居住功能而不是赚钱工具，最重要的经济杠杆就是对住房性质或功能进行事前的信贷界定，事中和事后用税收政策来严格界定。

社科院财经战略研究院研究员张斌指出，推进房地产税改革，需要正视是否需要普遍征收等很多问题，关键在于要明确房地产税改革的目标，調控房价、健全地方税体系、调节收入分配、建立房地产长效机制等多个目标，是兼顾还是优先哪个目标，目标不同的话，税制框架就不会一样，因此要明确目标之后才能设置税制框架，确立分步推进的步骤。