沁阳市土地综合整治显成效

文 | 崔伍

日前，由沁阳市政府与合作方联合实施的2017年沁阳市第一批补充耕地项目已经完成，项目涉及西王召、东申召、西申召、东祝策4个行政村，整治规模约11.67公顷，增加耕地11.6公顷。

“这只是我市实施大规模土地综合整治工作取得的初步成效。”沁阳市国土资源局副局长陈和平表示。

截至目前，沁阳市已经完成了紫陵镇西紫陵土地整治项目、山王庄大朗寨工矿废弃地复垦项目、西万镇等两乡（镇）土地复垦项目、西万镇校尉营村东工矿废弃地复垦项目的立项工作，并完成了先期114.4公顷土地的收储工作，项目招投标等工作正在紧锣密鼓地进行。

“通过实施土地综合整治项目，我们不仅要达到增加耕地、促进耕地占补平衡的效果，而且还要着力打造智慧农业、森林步道、古村落修复和田园休闲养生度假等全域旅游综合项目，实现社会效益、生态效益、经济效益多赢的目的。”说起实施土地综合整治项目的目标，沁阳市主管此项目的负责人这样介绍。

近年来，沁阳市项目建设用地占补平衡压力突显，补充耕地的数量和质量难以满足项目建设的需求。为尽快破解项目建设占补平衡政策制约，市委、市政府决定对沁阳市城市规划区外未利用地、农村低效与闲置建设用地以及北部山区工矿废弃地、残次林地等进行综合整治。

经过前期充分调查论证，2017年，沁阳市规划设计了9个项目区，涉及全市5个乡镇，整治面积达2400公顷，可增加耕地186.67公顷。

为了拓宽融资渠道，加快推进全市的土地综合整治工作，沁阳市创新模式，主动采取吸纳外部资金参与的方式大力开展土地整治。在招商引资过程中，沁阳市国土资源管理部门主动发挥“红娘”作用，及时促成了沁阳市政府与河南省国土资源开发投资管理中心的“联姻”，并签订了相关的合作协议，共同监督管理项目的实施。同时约定由河南省国土资源开发投资管理中心负责提供项目所需资金，沁阳市政府做好项目施工的相关工作，补充的耕地指标经验收后按约定的比例分成，从而达到合作双方共赢的效果。

为保证土地整治项目的顺利实施，沁阳市委、市政府不仅联合印发了《关于加快农村土地综合整治推进耕地占补平衡工作的实施意见》，在政策上大力支持土地整治项目；而且成立了由市党政主要领导任指挥长的土地综合整治指挥部，以加强对项目的组织领导和监督管理。与此同时，明确乡镇（办事处）是落实耕地占补平衡目标的责任主体，负责耕地占补平衡项目实施的协调，做好施工环境管理，及时调查并处理好项目建设中引发的各种矛盾纠纷、信访稳定及项目的后期管理和维护、后续种植与地力培育等与耕地保护相关的工作。

据悉，为调动各乡镇（办事处）实施土地综合整治工作的积极性、主动性，沁阳市还将耕地占补平衡工作纳入乡镇（办事处）年度目标管理考核体系，并将考核的结果与政治待遇、财政经费、用地政策、评先评优挂钩。同时，将耕地占补平衡目标考核结果列入各级党政主要领导干部的实绩考核，作为干部任免、奖惩的重要依据。凡因工作不落实、措施不到位、未完成市政府下达的年度耕地占补平衡任务的乡镇（办事处），年度目标考核列为不合格，停止该乡镇（办事处）建设项目用地申请和审批。对完成年度耕地占补平衡任务的乡镇（办事处），按每公顷7.5万元的标准给予奖励，每多完成1公顷5等耕地奖励15万元。对于没有完成年度耕地占补平衡任务的乡镇（办事处）不得评先评优，且每少完成1公顷从财政下拨资金中扣除7.5万元。

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3月22日，河南省国土资源调查规划院职工刘少鹏的妻子因妊娠并发症加重引发早产，医院检查认为母子病情较重，须在重症监护室接受2个月的治疗，预计至少需要15万元的医疗费用。刘少鹏来自农村，妻子又下岗，家里还要负担大儿子的幼儿园托费和生活费，这对经济上本来就困难的家庭来说无疑是雪上加霜。针对刘少鹏家庭的困难，全院职工纷纷伸出援助之手。省国土资源厅机关党委了解到刘少鹏家庭的情况后，积极组织党员为该家庭捐款，并把募集到的7300元善款及时送到刘少鹏手中。（魏光伟/摄影报道）