打好翻身仗 开创新局面
——鹰潭市全力推进扶贫小额信贷落地生效

2018-05-12 03:13鹰潭市扶贫和移民办公室
老区建设 2018年3期
关键词:鹰潭小额贷款小额

□鹰潭市扶贫和移民办公室

贵溪市罗河龙山村贫困户白茶种植专业合作社

在短短三个月的时间内,扶贫小额贷款从472.5万元跃升到20226.4万元,获得小额贷款的贫困户从180户跃升到6411户,贫困户获贷比从1.60%跃升到58.17%……。2017年,在脱贫攻坚“百日行动”中,鹰潭市委、市政府高位推动,将金融扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手,解放思想,不断创新工作方式,为贫困户量身提供特惠金融服务,着力在破解贫困户信贷难上下功夫,打了一场漂亮的金融扶贫工作翻身仗,开创了扶贫小额信贷落地生效和贫困户产业发展的新局面。

贵溪市冷水镇食用菌种植

江西师专将棉被、棉衣送给余江县春涛乡山涛村特困户

信江新区举办“精准扶贫·爱心助学”公益活动捐赠仪式

一、变压力为动力,高位推动打好金融扶贫翻身仗

一直以来,鹰潭金融扶贫工作徘徊不前,长期在全省处于垫底的位置,多次受到省扶贫和移民办的通报批评。2017年10月12日,省脱贫攻坚第九督察组在反馈问题时也特别指出,鹰潭全市上下产业氛围不浓,个别县领导连扶贫小额贷款“免担保、免抵押”的基本政策都不清楚,对扶贫小额贷款工作产生畏难情绪。

扶贫小额贷款在全省处于垫底的工作局面,给了鹰潭市极大地警醒。市委、市政府主要领导深刻认识到差距所在,要求全市上下提高认识、扭转作风、加强领导,强化问题导向,对查摆出的问题采取针对性强的措施,毫不含糊地予以解决,主动变压力为动力、变被动为主动。

为推动工作开展,鹰潭市积极作为。2017年9月20日-21日,市委副书记肖良亲自带队前往赣州考察学习;2017年10月30日,市政府副秘书长汪荣中再次率队前往抚州东乡区考察光伏产业。2017年9月25日,市委常委(扩大)会议专门研究脱贫攻坚工作,市委副书记肖良作情况汇报;2017年10月24日,市长于秀明主持召开市政府第十九次常务会议,提出要针对薄弱环节,逐项拿出解决方案,明确完成时间节点,要求全市小额信贷确保在2017年11月10日前贷款金额达到1826万元;同时,鹰潭市成立金融扶贫专项工作小组,加大对金融扶贫工作的督导力度。

研究吃透政策,不断完善制度。鹰潭市先后制定下发了《关于进一步加快产业扶贫的实施意见》《关于全面推行“扶贫产业信贷通”风险补偿机制的实施方案》《鹰潭农商银行“产业扶贫信贷通”贷款管理办法(试行)》和《鹰潭农商银行扶贫小额信用贷款管理暂行办法》等文件,明确了目标任务、出台了优惠政策、强化了保障措施,为贫困村和贫困户贷款提供了政策支撑和资金保障。

二、变被动为主动,金融扶贫工作向纵深推进

打好金融扶贫翻身仗,是任务,更是责任所在。金融扶贫工作的被动局面,对鹰潭脱贫攻坚工作而言,是挑战,但也是机遇。全市上下积极转变思想观念,变被动为主动,推动金融扶贫工作向纵深推进。

突破难点,主动服务。以前,金融扶贫工作存在“两头难”现象:一是金融机构对贫困户有后顾之忧,存在“放贷难”。二是贫困户想发展产业却贷不到款,存在“贷款难”。为了解决“两头难”情况,鹰潭市积极转变观念,加强服务,全力推进脱贫攻坚。市财政专门安排2500万元用于贷款风险补偿金,按照省、市、县2:1:2的比例,各县(市、区)也配套安排风险补偿资金,破解扶贫小额信贷“两头难”的问题。扶贫、金融、财政、农业、林业、银行、银监等各个部门各司其职,通力协作,确保金融扶贫工作实施的精准度和机制推行的有效性。

强化宣传,营造氛围。按照“政府推动、银行主动、部门参与、市场运作”的基本思路,各地持续加大扶贫小额信贷政策宣传发动力度,各乡镇充分发挥相关部门、第一书记、驻村工作队、帮扶干部和村“两委”干部的帮扶作用,以行政村为单元组建扶贫小额信贷政策宣讲小分队,深入贫困户家中或田间地头,与贫困户面对面交流,让贫困户知晓扶贫小额贷款政策, 并引导贫困户积极申请贷款,指导贫困户填写相关表格,为贫困户代办贷款手续,助推贫困户通过发展产业增收脱贫。

因地制宜,积极创新。为保证实效,各地在积极探索贫困户与龙头企业、合作组织、种养大户、致富能人之间的利益联结机制中,不断创新产业扶持模式,持续加大扶贫小额贷款投放力度,着力培育新型经营主体和扶贫主导产业。为解决有能力但无产业发展条件和自我发展能力不足的贫困户增收问题,鹰潭市引导和支持贫困户利用扶贫小额贷款资金组建新型经营主体合作生产经营。

三、变输血为造血,激发贫困户脱贫内生动力

贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。鹰潭市以金融扶贫为引导,变输血为造血,充分发掘贫困群众的积极性和创造性,点燃其求富、求荣、求美、求变的脱贫激情,激发贫困群众内生动力,最终实现脱贫致富的美好愿望。

发挥优势激发贫困户脱贫致富的热情。鹰潭市改变过去给点钱、送点粮油、解决当前生活困难的老办法,通过精准扶贫,把调动贫困户积极性作为首要任务。余江县是一个生猪养殖大县,该县资源丰富,农民有着养猪的悠久历史。潢溪镇中潢社区詹家源村小组农民刘志龙,有一手养猪的好技术,但几年前儿子的一场大病,让这个家庭背上了沉重的债务,生活贫困。2017年,刘志龙在帮扶干部的帮助下,获得扶贫小额信贷,生猪产业发展迅速,当年出栏30头,存栏25头,收益数万元。

贵溪市河潭镇泗塘村颁发脱贫光荣证

量身定制选准产业助力贫困户脱贫。贵溪市对每一位贫困户的创业需求进行走访,结合实际情况,帮助选准产业,降低贫困户发展创业的风险。白田乡港黄村乐家组村民姚想福,身体残疾,在帮扶干部的帮助下,发挥自身优势,利用扶贫小额信贷做大酿酒产业,如今他自酿的米酒、谷酒在当地已小有名气。

“授人以渔”构建脱贫致富长效机制。围绕培育支柱产业,鹰潭市在积极帮助贫困户“造血”的同时,把贫困户培养成致富能人,用“身边的典型”激励带动贫困户。月湖区童家镇土桥村残疾农民彭观明,以前也是村里有名的贫困户,近年来,在当地政府部门的帮扶下,种植蘑菇实现脱贫。脱贫后的彭观明,致富不忘乡亲,在2017年获得扶贫小额信贷基础上,与6户贫困户合作成立了观明种植农民专业合作社,并将蘑菇大棚增加到14个。

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