强化郑州路网心脏功能打造共和国“立交桥”

近年来，随着开行班次的逐渐增多，“中欧班列”已成为“一带一路”建设的重要载体和平台。据中国铁路总公司数据统计，截至2017年10月底，国内“中欧班列”开行城市达35个，累计开行数量6000列，而仅郑州开行的班列数就达1000列。此外，郑州2000多公里的集货半径，基本覆盖了我国陆地全境，郑州铁路枢纽的区位优势和重要性愈加彰显。

郑州在全国路网中发挥着不可替代的心脏作用，是由其所处的地理位置、资源禀赋所决定的，是我国铁路100多年发展自然形成的。但是，由于历史原因被切割的现有管理体制，将中原城市群分成了南北两部分，核心距离管界仅有百十公里，如豫南重镇平顶山就被两个铁路局管理，严重削弱了作为“心脏”应有的战略调节功能，大大降低了原有路网中心的活力和动力。同时，在对郑州铁路枢纽的资源配置、调度指挥权限分配、客货列车开行、机车车辆特别是高速列车配属等方面，也未按照其所处地位和客观需求来进行。

进一步强化郑州铁路枢纽功能，不仅是中原崛起、国内经济转型发展的需要，同时也是为“一带一路”建设提供战略保障的需要。为落实国家赋予河南的战略定位要求，服务支撑郑州国家中心城市建设，希望国家有关部门从战略高度来看待郑州铁路枢纽所发挥的作用，进一步强化作为路网心脏的功能，尽快批复和实施《郑州铁路枢纽总体规划》《中原城市群城际轨道交通网规划修编方案》，从而按照国家对中原城市群的战略定位和要求，充分发挥中原城市群的交通资源优势，将其打造成“共和国的立交桥”，为“一带一路”建设的推进、为国民经济的持续健康发展提供强大的动力。建议：

一是从推进高铁路网建设的高度，推进“郑济”铁路建设；从优化高铁路网结构高度，呼吁“呼南高铁”“洛阳至南阳铁路”项目落地。

郑州到济南高速铁路建设项目，是国家中长期铁路网规划内项目，是以郑州为核心“米”字形高铁网的重要组成部分，这条铁路的建设，不仅能带动沿线地区均衡发展，同时，还可将京广、京九、京沪、胶济、徐兰、郑万、郑合、郑太等高铁有机衔接，编织成网，进一步缩小我国陆地版图的时空距离，促进国内各大经济体和城市群的人流物流交往，促进纵贯全国的数条高铁经济带的形成。

目前，“郑济”高铁河南段正在全力推进，河南、山东两省已就郑济高铁全线建设达成一致意见，因此建议有关部门加快推动“郑济”高铁济南至濮阳段建设项目，确保2018年年底前开工建设。

同时，考虑到以郑州“米”为核心的高铁网络投入运行后，郑州核心枢纽的运输瓶颈问题，从完善高铁路网结构考虑，建议建设“洛阳至南阳”高铁，从而形成“徐兰”“郑太”高铁和“呼南”在洛阳的交汇，“呼南”和“郑万”“宁西”高铁在南阳的交汇，推动洛阳、南阳两大地区枢纽的形成。两大地区枢纽与商丘铁路枢纽呈“品”字形布局郑州周边，形成完善的路网心脏结构，进而共同承担起全国高铁路网的运输需求，助力国家经济社会发展。

二是进一步补强郑州铁路枢纽的资源配置，增强运输能力。

建议国家有关部门尽快批复建设《郑州多式联运国际物流中心》，支持加快郑州机场空铁多式联运国家示范工程建设，重点推动郑州南站高铁物流基地及至机场货站联络线等项目建设，并升格郑州动车段为动车检修中心，在机车车辆、动车车组等铁路资源上予以补强。同时，筹建洛阳、南阳和商丘动车段，以全面提高郑州铁路枢纽的资源配置，提高动车的维护保养水平和客车开行能力，最大限度地发挥其路网心脏作用，在实现铁路效益、效率最大化的同时，满足国民经济持续健康发展对铁路运输能力的需求。