加快绥芬河市对韩贸易发展的对策建议

王毅

[摘 要]中韩区域经济一体化朝着纵深发展，为两国企业拓展合作空间提供了便利条件。绥芬河市外部区域竞争纵深一体化发展格局已经形成，应积极打造绥芬河对韩跨境产业链和产业聚集带；建设绥芬河对韩境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地，带动高附加值产品出口；加快绥芬河对韩跨境产业结构优化升级；推动绥芬河大通道生命线建设良性发展，从而逐步形成面向俄日韩、覆盖东北亚的强大经济辐射力。

[关键词]哈绥俄亚陆海联运通道 ；中韩自贸区； 跨境产业合作

[中图分类号]F061.5

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2018）02-0069-02

Abstract： Regional economic integration between China and South Korea has been developing in depth and has provided convenient conditions for the two countries to expand their cooperation space. The development pattern of external area competition in depth and integration in Suifenhe city has been formed， and we should actively create Suifenhe cross-border industrial chain and industrial agglomeration belt in Korea； establish a cross-border industrial cooperation base linking both inside and outside the country and upstream and downstream to Korea； speed up the Suifenhe optimization and upgrade of the cross-border industrial structure in South Korea； and promot the development of the lifeline of the Suifenhe Great Passageway into a healthy development so as to gradually form a powerful economic radiation force for Russia， Japan and South Korea and Northeast Asia.

Keywords： Harbin-Suifenhe-Russia-Asia Land and Sea Transport Corridors； China-South Korea Free Trade Area； Cross-border Industrial Cooperation

韓国是东北亚地区重要的经济体，也是中国的重要经济伙伴，中韩正式签署自贸协定为两国的经贸合作带来新机遇。受益于地缘优势影响，绥芬河市经济进入深入调整与再平衡的新常态，新形势呼唤生产链条的重组、治理体系的重塑，绥芬河市对外经贸的路径、模式、趋向均具有不同以往的新特征。绥芬河市委政府举办中韩自贸区地方经济合作示范区中韩企业对接合作洽谈会，未来如何推动哈绥俄亚陆海联运大通道的优势发挥，及绥芬河市对韩贸易未来发展前景竞争力预测，正成为当前绥芬河市委政府的重要研究课题。

一、哈绥俄亚陆海联运大通道为绥芬河市开展多领域对韩合作提供机遇

（一）哈绥俄亚陆海联运大通道竞争优势已经凸显

韩国釜山港是东北亚国际物流中转港口，部分货物来自中国黑龙江省，哈绥俄亚陆海联运通道的常态化运营，不仅能够给黑龙江省企业带来直接的便利，伴随着通道的常态化运营，货物量的不断增加，这条通道的竞争力也将越来越强。

（二）未来绥芬河市与韩国贸易额提升空间巨大

中韩自贸协定规定，在货物贸易方面，中国最终将有91%的产品对韩国取消关税，覆盖自韩国进口额的85%。韩国最终将有92%的产品对中国取消关税，覆盖自中国进口额的91%。两国90%以上的进出口商品将实现零关税，使绥芬河与韩国之间的贸易、投资的广度、深度将得到较大提升。

（三）绥芬河市对韩贸易合作历史悠久

绥芬河市与韩国交往历史源远流长，地缘优势与人文优势在推动双方经贸合作发展方面产生了重要影响。近年来，中韩区域经济一体化朝着纵深发展，为两国企业家拓展合作空间提供便利条件，绥芬河市对韩合作外部区域竞争纵深一体化发展格局已经形成。

二、哈绥俄亚陆海联运大通道背景下绥芬河市对韩贸易合作思路

（一）绥芬河市对韩贸易合作优势互补

绥芬河市可通过扩大对韩优质产品出口，打开韩国市场，并依赖黑龙江省高水平的农业生产形成稳定货源。同时扩大国内市场需求量较大的电子产品、生活日用品等，使绥对韩贸易从总量上得到提升。

（二）转变绥芬河市对韩贸易合作结构

绥芬河市要进一步扩大对韩高端产品的贸易规模，促进贸易产品结构由劳动密集型向技术密集型转变，实现以电子产品为代表的进口商品增长率高于双边贸易额增长率。

（三）绥芬河市对韩贸易需以人文交流为纽带

绥芬河市加强对韩文化交流与合作是推动哈绥俄亚陆海联运大通道运营的支撑。任何区域经济一体化的形成都需要有共同文化底蕴，绥芬河市对韩经贸合作迫切需要以文化交流为先导。

三、哈绥俄亚陆海联运大通道背景下绥芬河市对韩贸易合作的对策建议

（一）建立中俄韩三国间关于通道建设的常态化交流、沟通机制

1.哈尔滨海关、绥芬河海关、俄罗斯海参崴海关、韩国釜山海关、釜山港湾公社可共同签署《关际合作谅解备忘录》。在此框架下，哈绥俄亚陆海联运通道要启动涵盖对韩贸易的通关无纸化、一体化通关、关检合作“三个一”等业务改革。为加快贸易便利化，建议在哈牡绥面向企业进行关际合作推介，为加快中韩自贸协定在黑龙江更快落地、更好见效，开展深度合作。未来绥芬河通过引进战略合作伙伴、整合资源、组建联盟联合发展，加快推进境外农业种植、畜牧和水产品养殖、林业合作及商贸果菜物流园区建设，扩大园区规模，提升园区综合承载功能，促进境内外产业互动链接，大力推进绥芬河市专业化跨境物流园区的建设，此举将带动绥芬河口岸融入全球化跨国公司现代物流配送节点网络，实现绥芬河、牡丹江、哈尔滨对港澳台、大陆南方沿海口岸、俄、日、韩区域经济一体化发展。

2.加强绥芬河市跨境物流数据采集能力建设。绥芬河市口岸专业化跨境物流园区的设立及其具备的整合能力，让全球化跨国公司现代物流配送在商检、通关、物流、结汇等跨境电商必經的环节能够集中处理，绥芬河口岸将成为其最具跨国安全保障的现代物流发展提供商。

3.延伸绥芬河市对韩跨境产业链条增加产品高附加值。打造绥芬河市对韩开放型经济新优势，需要不断提高物流外向型经济发展水平，抢抓大通道、大平台、大园区建设的目的，就是要承接产业转移，向引进韩国外来战略投资者要发展，加强各种生产要素重组，吸引生产要素向中蒙俄经济走廊沿线转移，打造绥芬河对韩跨境产业链和产业聚集带，建设绥芬河对韩境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地，带动高附加值产品出口，加快绥芬河对韩跨境产业结构优化升级，推动绥芬河大通道生命线建设步入良性发展，从而逐步形成面向俄日韩、覆盖东北亚的强大经济辐射力，以航空、铁路、公路、陆海联运为主渠道，以哈牡绥空港经济区、哈尔滨内陆港、哈绥综合保税区、哈牡跨境电商物流基地、哈牡绥集装箱中心站等重要园区为支撑，构建中蒙俄经济走廊重要核心区、带动区、辐射区和支撑区。

（二）加快推进绥芬河市物流经济发展，建设强辐射物流枢纽

1.绥芬河市对外经贸（俄韩）战略转型升级。绥芬河市将继续在外贸提档升级方面以优化结构、扩大规模、提升质量为目标，在巩固传统优势资源、能源和商品进出口份额的基础上，瞄准资源和市场需求，重点扩展俄粮、食品、水产品及日韩消费品进口规模，获批整车进口口岸，引进欧洲和日韩汽车贸易经销商，开展汽车及零部件进口，争取平行车进口试点。

2.绥芬河市可推广复制国林木业城模式。绥芬河将继续扩大品牌产品、地产品出口规模，提高商品附加值。以招引战略企业、国企、央企为主线，注重培育和壮大贸易主体，从而实现大进大出，优进优出。

3.建议绥芬河市扶持在韩绥物流企业。政府补贴扶持市场占有率居于前列的绥芬河市物流企业在韩、俄建立海外仓，通过该措施可以留住货源及解决返程货源。建设丝路经济带是国家战略，抢占跨境通道的物流地位就等于抓住先机，这是绥芬河市在全省对俄口岸竞争中脱颖而出的关键，未来在助力补贴大通道基础上，要增强对海外仓建设的投入意识。

（三）做强做大绥芬河市会展经济，成为承担黑龙江省对韩贸易的桥梁

建议绥芬河市与江原道、忠清北道、忠清南道、全罗北道、全罗南道等结成会展联盟，通过展会进一步加深中韩双方企业之间的了解。企业是哈绥俄亚陆海联运通道运营的主体，虽然这条通道具有很大的优势和潜力，但有些中方、韩方企业并不了解这条通道，所以通过绥芬河国际贸易口岸博览会带动中韩两国的资金流、信息流、商品流向绥芬河集聚，带动生产要素向绥芬河集聚。

（四）抢先发展绥芬河市美丽健康经济，推动新一轮绥芬河对韩跨国整形美容产业转移

应积极推动绥芬河市与韩国整形美容、健康检查医疗机构合作。绥芬河需抢抓中韩自贸区带来的服务贸易领域开放的新机遇，推动双方在整形美容、健康检查医疗、旅游医疗、社会养老等领域的深层次合作，充分发挥绥芬河城市生态环境优美优势，建设面向韩国养老、养生基地，建设面向国内韩国美丽产业体验中心，引进韩国整形医院在绥芬河市开展韩式美容专业门诊，形成具有定制化诊前咨询、诊前体检、美容资讯等业务，细化美丽产业的跨国分工。

（责任编辑：乔虹 董博雯）