助力国家“一带一路”倡议 服务中国企业走出去——以内蒙古机电职业技术学院援助肯尼亚职业教育为例

刘 玲 杨学敏

(1.内蒙古机电职业技术学院，内蒙古 呼和浩特 010070；2.呼和浩特供电局，内蒙古 呼和浩特 010050)

1 引言

制造业是发展国民经济、保障国家安全、改善社会民生的重要基石。肯尼亚作为东非最大的经济实体，制造业占GDP总量13%，在非洲地区属于制造业发展较好的国家，而且肯尼亚的2030远景规划(Vision 2030)，要建成中等发达的工业化国家。但目前失业率高达40%以上，有技能的人才严重匮乏。因此急需大量有技能的人才，这种状况给中方企业发展职教培训带来了良好的条件。且自1999年以来，中国政府就一直鼓励中国企业“走出去”，助力全球一些贫穷国家的经济建设。“授人以鱼不如授人以渔”，2013年，中国政府又先后提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，为中国企业“走出去”助力贫穷国家的经济发展提供了更广阔的发展空间。

在此背景之下，中航国际成套公司(简称中航国际)于2010年与肯尼亚高教部签署了职业教育项目合同，2015年7月，中航又与肯高教部签署协议，升级改造39所学校的培训设施。内蒙古机电职业技术学院(简称机电学院)作为国家百所骨干高职院校之一，自办学以来紧紧围绕经济产业发展需求，坚持深化产教融合、校企合作、协同创新，服务经济社会发展能力不断提升。其先进的设备，丰富实战经验的师资团队为中国企业服务非洲经济发展提供了强有力的支撑。

2 非洲国家职业教育现状

非洲共有54个国家，其职业教育模式主要有全日制职业学校模式和学徒制职业教育模式两种，和中国有着相似的教育背景。但非洲国家经济很不发达，低速发展的经济与高速增长的人口数量相冲突，导致教育资源短缺的形势非常严峻，就业困难也进一步加剧，大批的年轻人得不到初级教育，也就难以得到更高要求的中等教育与职业教育培训。根据世界银行统计，非洲15—24岁的青年占劳动力人口的37%，其中有60%的处于失业状态，但同时非洲在基础设施建设、医疗体系、交通和通信等领域的人力资源储备也严重不足。

职业教育能够在减少贫困、 促进经济发展方面发挥难以替代的作用。但肯尼亚教育经费短缺、教育设施严重匮乏、人口高速增长、社会体制落后等诸多因素，导致职业教育效率较低。一方面是制造业人才紧缺，一方面是大批技术院校毕业学生找不到合适、对口的工作岗位，失业率居高不下， 双重矛盾已经严重制约了肯尼亚经济的发展。因此为肯尼亚培训各类职业技术人才并且协助企业向其提供教育物资和多领域的技术援助能够提升当地青年人的就业技能，促进产学结合，同时打造中国企业在海外履行企业社会责任的新模式。

3 开展非洲职业教育援助的实践

3.1 援助内容与特色

3.1.1 量身定制人才培养方案，规划课程体系

为了切实缓解肯尼亚制造业人才紧缺，而失业率又居高不下的这一矛盾现象。中航国际委托机电学院为肯尼亚工程大学量身定制数控技术专业人才培养方案，并且规划课程体系，制定课程标准。

3.1.2 制定实验室建设方案和师资培训方案

根据肯尼亚工程大学现有实验资源和师资力量，机电学院又为其量身定制数控机床实验中心建设方案和师资培训方案。并且在数控机床实验中心建设方案实施阶段，由机电学院派专业教师团队全程跟踪指导。师资培训也涵盖了肯尼亚骨干教师赴华学习和机电学院专业教师亲临肯尼亚现场指导两大举措。

3.1.3 指导非洲ATC技能大赛充满中国特色

ATC是中航国际在肯尼亚举办的劳动技能大赛，大赛通过车床加工的实操培训和比赛，帮助学员提升技能水平。中国的设备、技术和老师，中国成熟的大赛流程和赛制，让非洲ATC充满了中国特色。

3.2 项目组织与实施

3.2.1 校企联合成立服务非洲工作小组

在学院校企合作理事会专业建设指导委员会的指导下，由中航国际企业专家、专任教师组成服务非洲职业教育工作小组，一方面，负责量身定制复合肯尼亚职业教育特点的专业人才培养方案、规划课程体系、制定课程标准，并起草肯尼亚工业大学数控机床实验中心建设方案和师资培训培养方案。另一方面，负责选派理论及实践操作技能强且具有良好英语口语表达能力的优秀专业教师担任肯尼亚教师国内外培训的授课教师。

3.2.2 深入肯尼亚实地考察，量身定制人才培养方案

自2010年，机电学院先后派出专业教师4名7次深入到肯尼亚10余家大中型企业、4所高职院校进行调研、走访、收集资料，了解当地企业对人才的需求和学生现有知识水平状况，以便掌握未来人才培养的方向。最终与中航、肯方教师共同量身定制了数控技术专业的人才培养方案，确定了专业人才培养目标。以培养专业基础知识、提升职业岗位技能、解决生产技术应用为目标；在实施过程中，以学生为主体、以适度够用为目的，采用师带徒的授课方式，充分调动学生及教师的积极性。同时规划课程9门，制定了《液压与气压传动技术》、《数控技术》等课程标准9门，并且编制了相应的英文教材9部。

3.2.3 指导完成肯尼亚工业大学数控机床实验中心建设

实习实训是学生在校期间获得实践能力和职业综合能力的最主要途径和手段，因此在整个教学体系中占有极为重要的地位。要全面实现高职教育培养目标，就要加强和完善实习实训基地建设。肯尼亚工业大学虽为肯国的重点大学，但其实验实训设备却极其匮乏，并且建设经验严重不足。因此，机电学院先后派出4名教师到该校调研现有的设备资源种类、使用状况及先进程度等信息，最终制定了符合肯尼亚职业教育特点及满足当地企业用人标准的数控机床实验中心建设方案。购置了普通车床10台、普通铣床8台，数控车床10台，数控铣床10台，并且帮助完成现有设备的升级改造8台套。该中心的建设使设备的技术含量与肯国企业使用的设备技术含量同步，为人才培养奠定了扎实的基础。

3.2.4 承担肯尼亚师资国内外培训

自2010年以来，机电学院接待肯尼亚教师培训团队4支，培训项目涉及液压与气压传动、钳工、车工、数控加工等6个项目，累计培训70余天，培训达100余人。与此同时，机电学院也累计派出了10余名教师多次赴肯尼亚指导数控加工等6个项目的培训。特别是在国家“一带一路”政策指引下，仅2016年，机电学院就先后派出4批专任教师赴肯，培训肯方20余所院校师生学习8种设备的操作、维护与维修，专任教师累计在肯时间达400余天，培训师资达300余人次，指导肯方教师加工数控产品几十种，在肯方提升机械制造领域技术方面做出了突出贡献。机电学院教师赴肯指导肯尼亚教师加工数控产品如图1所示。

图1 机电学院专任教师指导肯尼亚教师加工数控产品

3.2.5 多名教师赴肯尼亚指导非洲ATC技能大赛

ATC(Africa Tech Challenge)劳动技能大赛是中航公司在肯尼亚发起的非洲劳动技能大赛，大赛通过赛前培训和集训选拔出优秀选手在比赛规定时间内操作数控机床完成产品的加工。ATC既搭建了一个学校和企业交流的平台，为肯尼亚当地制造企业源源不断地输送了大批高技能人才，也帮助学生提升了机床应用技能水平，为就业和创业提供了良好的机会。截至到2016年，ATC技能大赛已经成功举办了3届。机电学院在每一届大赛均派出2-3名专任教师，赛前一方面负责参赛选手的培训和集训，另一方面为大赛承办方准备比赛技术文件、比赛样题、试题及评分细则及比赛场地设备的维护维修；赛中负责现场的成绩的评判评分并且为赛场提供技术支持；赛后负责比赛设备的恢复及维修工作。机电学院专任教师全程参与，让非洲ATC技能大赛充满了中国特色。机电学院专任教师在肯尼亚非洲ATC技能大赛前现场指导如图2所示。

图2 机电学院专任教师在肯尼亚指导非洲ATC技能大赛

3.2.6 协助企业进行验收

机电学院专业教师赴肯后，除了负责肯方师生的培训，还协助中方企业走访多所院校，做一期项目的收尾、验收工作，并且协助企业进行与肯方二期项目实施的考察和调研工作。

4 成果

(1)肯尼亚当地对这个项目培训评价很高，肯尼亚教育部称经过技能培训的学生就业率能达到100%，一般大学生的就业率可能就60%。

(2)截至2015年初，中航公司在5个专业上已培训学生超过10000名、近2000名产业技术工人和教师，其中机电学院培训的数控专业师生达3000余名。培训提升了当地青年人的就业技能，促进校企产学结合，同时创新了中国企业在海外履行企业社会责任的新模式。

(3)中航面向多个非洲国家推广，目前已和13个非洲国家签署了合同或达成意向。计划在未来三年左右时间，将公司在肯尼亚既有的职业教育培训项目推广至全国47个郡并覆盖135所学校，计划每年为当地培训5万名技术人员。

(4)肯尼亚裂谷省一所职业技术院校的学生伊曼纽尔说：“通过培训和比赛，我不但熟练掌握了车床操控、精密测量等技能，更重要的是，我还学习到了一些创业技能，说不定毕业后我就会开一个自己的工作坊。”

[1] 邢楠.非洲国家职业教育模式分析[J].丝绸之路,2013，(4):159-160.

[2] 詹金花. 我国高职教育对非洲合作模式研究[J]. 黑龙江高教研,2016，(5):88-90.

[3] 邱立中.南部非洲国家职业技术教育发展的现实困境[J]. 宁波职业技术学院学报,2015，(3):7-13.