我国特色农产品质量安全管理优化研究——基于供应链管理下

刘广忠 杨春敏

(广州工商学院，广东 广州 510850)

在我国的某些地区，由于当地的地理、气候等环境造就了该地区的农产品具有独特的品质，伴随人们消费观念的改变，具有地区特色农产品越来越受到消费者的青睐。然而在最近几年，山东省潍坊生姜被检含有化工原料硫磺、江西省赣南脐橙被不良商贩加工染色等事件暴露出我国农产品质量安全问题的严重性，使得消费者不得不将视线转移到食品安全问题身上。

1 特色农产品供应链与质量安全管理的相关概述

1.1 特色农产品供应链含义与特点

特色农产品供应链是指以特色农产品为主要对象，以某个企业(生产企业或其他)为核心，通过对信息流、资金流等要素的控制，从产品的培养种植开始，途经加工环节、流通环节，直至由分销网络将特产品送达给消费者，将供应商、中间商等各个节点联系在一起的网状链结构。

特色农产品供应链结合了多个节点，整体来看它包含以下特点：

(1)供需的不确定性。受到环境、地理位置等条件的影响，特色农产品的供给具有不确定性，环境的异常变化，往往会造成产品的种植周期延长，使得产品的供给量不足，同时消费者对季节性农产品的不同需求，也加大了特色农产品的需求不确定性。

(2)供应链结构的分散性。从特色农产品流经节点的结构来看，在生产环节中大多数的产品生产者在地理位置上都较为分散，而不同的生产者又将产品分散到不同的分销商、零售商，最终到消费者，使得整个供应链的分散性逐渐增强，这对整个供应链管理、上下游企业之间的协调等运作也有了更高要求。

(3)流通环节的复杂性。由于产品自身具有易腐、易损性等特点，使得特色农产品在生产、储运、加工、保鲜、销售等过程需要特定的设施设备来保证它的品质不受影响，特色农产品流通环节的复杂性也加大了供应链内部各环节的衔接难度。

1.2 特色农产品供应链质量安全管理的内涵

特色农产品供应链质量安全管理，是把特色农产品供应链管理作为前提，通过国家行政机关或其他相关的公共管理主体利用法律法规、管理制度、社会科学、技术支持，从完善国家法律法规、规范企业管理制度等多个角度出发，对特色农产品的质量安全实行相应的管理办法，旨在加强特色农产品的流通信息和质量的安全性，保护消费者权益等活动的统称。

图1 农产品供应链各环节示意图

2 我国特色农产品供应链发展存在的质量安全问题及原因分析

相比于普通的农产品供应链，我国特色农产品供应链的发展起步较晚，各环节的质量安全管理方面仍然存在着不少问题。

2.1 在生产环节中存在的质量安全管理问题

生产环节是整个特色农产品供应链的起点，同时也是最重要的环节之一，在生产环节，一般要经历品种的培养阶段，培养成功之后才能开始批量种植。随着社会的进步，自然环境也在不断变化，在国内的某些地区，当地的农作物害虫受到环境的影响使其对农药的抗性越来越大，农作物的受害程度也随之逐渐增大，农户为了避免农作物减产，只好使用毒性更高、威力更强的农药与之对抗，导致更多的剧毒物质渗透到农产品；另一方面，由于工业的不断发展，工业产生的废弃污水，导致土地污染严重，进而影响农产品的质量。

2.2 在加工环节中存在的质量安全管理问题

农产品结束种植、生产、采摘之后，就到了产品的加工环节。一般在加工环节会对产品进行清洗、消毒、保鲜、适当包装等处理作业。然而在现实中，企业为了改善特色农产品不良的外观，获得更能吸引消费者的外表，他们不顾食品质量的安全，大量使用色素添加剂。例如，2013年，江苏省赣州市在农贸市场上出现了大量的染色脐橙，染色后的脐橙相比于普通的脐橙，在外观上颜色更加鲜艳，更能吸引到消费者的青睐，但是严重影响了产品的质量。

2.3 在流通环节中存在的质量安全管理问题

流通环节是整个特色农产品供应链对产品的操作最多的，同时也是最核心的环节。在流通环节中一般以物流管理操作为主，而物流仓储和运输最为关键。特色农产品因其品种的多样性、分布的广泛性等特殊性质，使得产品对物流运作有了一定的要求，一般来说特色农产品需要专用的物流设备，使得产品在储运过程始终处于保鲜、保活状态，保证产品的质量安全，然而目前我国特色农产品物流普遍出现的情况是，物流基础设施设备不完善，难以满足产品特殊的配送要求，在储存和在运输阶段，大部分企业为了增加对利润获取，通过减少了专用的冷链设备的使用，来节省成本，而事实上这样不但不能使企业增加额外的收入，反而会令到产品在运输过程中变质、变坏，导致更大的损失。

2.4 在销售环节中存在的质量安全管理问题

信息的高速发展，消费者能从网络信息中不断了解到国内频繁出现的特色农产品安全事件，对特色农产品的质量安全也更加关注。但还是有越来越多的存在质量安全问题的特色农产品流入销售环节，这需要政府监管部门不断完善监管法律与加强监管力度。目前，由于我国的执法监督体制尚不完善，工商、卫生、食监、质检等有关监管部门互相协调能力差，对特色农产品的质量安全监管力度不够，对存在质量问题的农产品进入市场的控制能力变低。

综合上述分析，从中可以了解到，我国特色农产品在供应链各环节存在的质量安全问题就目前而言还比较严重，这些潜在危害因素不仅会破坏供应链的正常运作，同时也给消费者的身心造成巨大的伤害。

3 我国特色农产品供应链存在的质量安全管理存在问题的优化对策

3.1 严格规范产品投入品的使用，控制工业废弃物排放

虽然我国相关法律法规有明确条文对农产品农药喷洒量作出严格规定，但由于自然环境的变化，大部分农户文化程度相对偏低，意识较为短浅，导致农产品投入品过量。因此政府部门应该加强特色农产品投入品的使用监督，加大向农户在生产过程药物控制使用量的培训与宣传力度，增强农户的安全意识，同时国家应鼓励并投资新型种植技术的研发，使得产品在种植过程能够脱离对农药的依赖，减少农药的潜在危害。另一方面，国家各级监管部门要加强对工业企业废弃物排放监督，增强工业企业对环境保护的自我意识，而工业企业自身也要积极配合国家出台的相关环境保护措施，减少废弃物对农产地的污染。

3.2 加强特色农产品加工质量安全标准，加大产品加工生成品的安全性

加工环节作为供应链的核心过程，对产品在流通和销售过程有着很大的影响。国家与政府相关部门必须加强对特色农产品加工行业质量安全标准的规范，制定出更加符合现实要求的质量标准。特色农产品加工行业也要依照《农产品包装和标识管理办法》、《食品安全法》等相关法律条文，严格控制产品的包装、食品添加剂等加工品的使用，避免由于加工品的不合理使用而导致的有毒添加剂残留、环境污染等问题的出现。

3.3 完善特色农产品流通所需的设施设备，保障产品的品质质量

据统计，由于设施不完善、操作方式较为传统，我国特色农产品产后流入流通环节过程损失严重，而同样身处亚洲地区的日本，却能够把果蔬类农产品在物流流通过程的损坏率控制在1%- 2%，日本之所以能够将损损坏率到如此之低，很大原因得益于日本政府对农产品物流设施设备投入的重视力度，农产品专用流通设施设备的使用是保障特色农产品流通过程质量安全的根本前提，企业应充分使用现有先进设备资源，借鉴国外在特色农产品储存、运输、配送等优良做法，规范物流操作，使产品在流通过程运作顺畅，同时也要利用高效的信息通信技术，实时进行情况跟踪，确保产品安全送达到消费者手上。

3.4 建全特色农产品质量安全监管体系，增强消费者安全意识

改革开放以来，我国颁布了不少针对农产品食品安全的相关法律，然而在现实情况是，大部分法律进入到特色农产品供应链中没有被落实到位，这与当前我国特色农产品质量安全监管体系薄弱有关。建全特色农产品质量安全监管体系，对该产业的健康发展意义重大，政府监督部门必须从、特色农产品质量安全风险评估、风险治理机制的构建等方面入手，建立完备的食品质量检测系统，完善特色农产品质量安全监督部门职能，杜绝不合格产品进入市场，同时政府也要做好食品安全意识的宣传，而消费者在理性消费的基础上，要敢于对不符合安全标准的特色农产品进行监督和检举。

4 结语

特色农产品供应链各环节质量安全管理就目前而言存在的问题是十分突出的，对农产品的健康发展影响较大。特色农产品质量安全已不单单只是影响人们身心健康问题，更关系到一个国家的经济繁荣与社会稳定，相关部门及企业必须承担起相应的责任，在解决产品的质量安全问题上可以从它供应链各环节入手，着重分析阻碍特色农产品发展的不良因素，实行有针对性的解决方案，对特色农产品的质量安全，提供有实际可行的保障。

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