高校基层党建工作立德树人方法浅议

吴汉玲

摘 要： 习近平总书记的重要指示强调，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。高校党委要把立德树人作为首要任务，构建党建工作标准化体系，实施“下抓三级”党建责任工程，提高党建科学化水平，进一步营造学校党建文化和德育工作的新环境。

关键词： 立德树人 高校基层 党建工作路径

习近平总书记在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上指出，高校建设的根本目标是办好中国特色社会主义大学，办好中国特色社会主义大学的根本保证是加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设。中央和地方先后出台《普通高等学校学生党建工作標准》，《中共中央组织部关于做好基层党建述职评议考核工作的通知》，对改进和加强高校党的基层组织建设做出了具体的部署和要求。并召开了全国高校思想政治工作会议等各类相关会议，对高校党建和思想政治工作提出了明确要求，按照办好中国特色社会主义大学的要求和目标，需要增强高校党领导能力，从制度机制层面为推进高校的发展提供支撑和保障。

一、把握立德树人视角下高校党建的内涵

中共十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，落实立德树人根本任务，牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。2016年底，全国高校思想政治工作会议召开，习近平出席会议并发表了重要讲话并强调高校思想政治工作中心环节在于立德树人，核心在于提高人才培养能力。从这个角度来说，坚持把立德树人作为中心环节，中心环节不仅仅从工作机制“环节”上把握，更重要从“中心”上把握，强调是高校工作的总枢纽。全面立德树人的思想包括的时间维度是全程育人，空间维度是全方位育人，是一种全面性的要求和表述。高校党的建设就是立足于立德树人这一根本，就是提升人才培养质量、科学研究的水平与社会服务的能力，促进文化传承与创新。

立德树人视角下高校党建强调加强和改进高校党的建设，是办好高校的根本保证，要强化使命担当，守好高校意识形态阵地，高校需要不断强化组织领导，创新方式方法，以社会主义核心价值观引领校园思想政治建设。以落实党建工作责任制为龙头，以加强高校党的制度建设和党支部建设为重点，完善体制增强活力，建好队伍强化保障，努力培育一大批“党建强、发展强”的基层党组织，坚持从严冶党重心下移、队伍建设关口前移，层层抓责任落实、事事抓方法创新、牢牢抓示范引领，让各级党组织强起来、党支部活起来、党员动起来，层层落实全面从严治党主体责任，不断提高党建工作的科学化水平。

二、一些高校基层党组织建设存在的主要问题

2017年6月，中央纪委监察部网站公布了十八届中央第十二轮巡视14所中管高校党委的巡视反馈情况，2017年6月间浙江省委巡视组向8所高校党委反馈专项巡视情况，综合分析高校基层党建主要存在以下几方面的问题：

一是对管党治党重视还不够、责任落实有时不到位。有的学校党委被指出“党委领导下的校长负责制执行不到位”，“党委领导作用发挥层层递减”，“政治敏锐性需要加强”，“四个意识”不够强，表现不一；有的是“党委领导作用发挥不够，贯彻党的教育方针在有些方面不够到位”；有的是“学习贯彻中央决策部署在一些方面存在表面化、形式化、走过场问题”，习惯于靠权力体系开展工作，不习惯通过党的组织体系开展工作。

二是二级院（系）管理体制有待完善和落实。二级学院党组织政治核心作用发挥不明显。党政联席会议制度及党组织“四管”职责还缺乏细化具体化的规定，党政共同负责制的贯彻在一些院系仍主要靠党政负责人的“哥俩好”，甚至有的院系实际上仍是院长（系主任）一个人“说了算”。提到基层党的建设弱化问题，党组织在高层次知识群体中的政治影响力不够大，中青年骨干教师特别是有较大影响力的高层次人才入党意愿不强。

三是部分基层党支部比较薄弱，基层党组织生活管理得还不够严格。有的高校“党内政治生活不够严肃，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”，高校党委“党委理论学习中心组学习、双重组织生活会、三会一课”等制度落实不力；有些学校教工党支部多年来存在支部书记难配、活动难开展、经费难落实、作用难发挥等“四难”问题。据问卷调查，有29%的党员认为所在支部“三会一课”无计划，但能适时开展、“偶尔开展”或“基本不开展”。有的党支部组织生活内容单调、形式单一。

三、立德树人视角下高校基层党建工作路径探索

1.把立德树人作为首要任务，实施“下抓三级”党建责任工程。

完善高校党建责任落实体系，切实强化管党履职意识。把制度建设作为从严治党的关键，高校书记履行第一责任人职责，推进基层党建巡查+书记抓党建述职“1+1”相结合的工作查评机制，同时面向全体党支部开展党支部书记年度述职评议，强化支部书记抓党建的工作意识和履行“第一责任人”的意识和职责。不断健全完善基层党建制度，把履行抓党建职责列为领导干部的必谈内容，真正把“软任务”变为“硬实绩”，督促引导各级基层党组织书记、副书记把主要精力聚焦到抓基层党建工作上，不断使二级学院党组织发挥更好的作用，党建工作薄弱的现象得到显著改善。

不断增强党组织政治属性和服务功能，探索二级学院书记领导下校长负责制，健全二级学院运行机制，全面实行院系党政“一把手”双向交叉任职，使党建与中心工作结合得更紧，助推高校改革发展和立德树人根本任务成效更加明显。教工党支部和学生党支部的设置适应高校组织结构、管理模式、学科设置、办学形式的新变化，按照有利于人才培养、有利于直接联系学生、有利于倡导好的风气，同时能实现党建、工作、科研和学习相结合。从而不断深入推进基层服务型党组织建设，教育引导师生党员立足岗位、履职尽责，为深化改革、提升育人质量贡献力量。

2.构建党建工作标准化体系，提高党建科学化水平。

构建高校党建标准化，是落实党的建设的一套制度载体、流程方法的总称。党建标准化建设，对于建立科学的党建评价体系、硬化党建考核杠杆、牢固树立抓党建，提升党建科学化水平有着重要的作用和意义。不断完善党建工作体制机制，全面实施党建责任清单化，探寻完善的党建制度、高效的工作方法、规范的作业程序、精准的考核指标，完善“职能—制度—作业—流程”四级党建工作标准工作，不断提高党建科学化水平。为了发挥广大党员的积极性和创造性，突出政治学习和教育、党性锤炼，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，严格执行组织生活，不断从二级党委到支部，不断建构支部生活标准化、以严格规范组织生活，健全落实“三会一课”为落脚点，精心设计主题党日活动，组织党员在主题党日开展服务师生等形式多样的活动。

同时开展基层党组织星级全面提标行动，充分发挥实践育人的功能。实施高校党务干部“领雁计划”，实施基层党建创新工程，理清“三张清单”，打造“党建+”升级版。号召党员按时缴纳党费，党员主动缴纳党费，支部履行收缴党费手续，切实发挥党费缴纳过程的教育功能，使之成为增强党员党性观念和守纪意识的环节。按照“育人为本，德育为先”的工作方针，进一步办好思政理论课，充分发挥思想政治理论课德育主渠道功能，推动“思政课程”向“课程思政”转变，引导教师教书育人。

3.进一步营造学校党建文化，营造德育工作新环境。

高校党组织强化组织育人，需要提升党组织的吸引力和凝聚力。强调发挥学校学科特色构建党建E文化，立足智慧党建平台建设发挥网络育人功能，完善“互联网+德育”的育人新模式，提升学校利用新媒体新技术开展德育工作的水平与实效。高校党组织强化文化育人要与时俱进地创新工作模式，用新思路、新途径、新方法开展工作，构建全员育人、全过程育人、全方位育人的大德育工作格局，在潜移默化中培育和践行社会主义核心价值观，培养广大党员青年主动服务社会、解决关系国家发展和民生疾苦重大问题，引导大学生将个人理想融入社会理想，用社会理想作为指导、制约大学生的个人理想信念，在为社会理想而奋斗的过程中实现个人理想，构建为社会为真理为服务献身的动力机制，做到思想独立、学术自由和社会责任的和谐统一。文化育人强调以传统文化传承与创新为核心，以社会主义核心价值体系为价值取向，以自身文化积淀为支点，注重在博采众长中强化大学文化实践，充分发挥大学大学立德树人的育人功能。

大学党建文化创新是一直处在创新境地中的大学对于创新在大学运行中的价值诉求、制度安排和具体举措的全面贯穿而形成的大学气质，立德树人视角下高校党建工作路径研究主体包含教师和学生双主体，立足完善“教师引导、朋辈引领、知行合一”的德育工作机制，要进一步突出师生双主体，坚持“学以致用”的文化担当，推进社会主义核心价值体系引领下具有时代化、大众化和通俗化特色的大学党建文化精神。强调以忠诚之心引领基层党建工作正确方向，以尽责的态度完成党建工作重点任务，以担当的作风营造上下齐心创业的崭新风貌，以开拓的勇气书写高校事业发展宏伟篇章。

参考文献：

[1]习近平总书记代表十八届中央委员会向大会做报告摘要[N].人民日报，2017-10-19.

[2]中央纪委监察部网站[EB/OL].http：//www.ccdi.gov.cn/xsxc/

[3]中共浙江省纪律检查委员会[EB/OL].http：//www.zjsjw.gov.cn/ch112/xsgz/，2016.

[4]高校立身之本在于立德树人[N].解放日报，2016-12-09（01）.

[5]韩明涛.大学文化建设[M].北京：人民出版社，2006.

[6]杨峻岭，王雅丽.思想政治教育若干问题探究——全国思想政治教育高层论坛综述[J].思想教育研究，2011（11）.

基金項目：浙江省教育厅一般科研项目人才专项（立德树人视角下高校党建工作路径研究Y201738122）。