践行党的群众路线与苏皖边区政府的探索与实践

张冠中

摘要：苏皖边区政府旧址纪念馆实境课堂，紧紧围绕保障人民群众对美好生活的向往和追求、時刻把群众安危冷暖放在心上、满足人民对美好生活的向往、人民群众是我们力量的源泉几个方面开展教学，引导党员干部在实境学习中自我感悟、自我教育、自我净化、自我提升，使边区政府“人民政权为人民”的服务理念深深植根于心中，并感悟到“只有把群众装在心里的人，群众才是他最坚实的依靠”。

关键词：实境；学习；探索；实践

中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2018）03-0259-02

一、前言

为深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党员干部党性修养，淮安市创新形式，以“学习伟人周恩来，崛起江淮作表率”为引领，以“反四风、树五德”为导向，依托红色资源，打造了一批富有淮安特色的党的群众路线教育实境课堂。实境课堂以情景化的现场教学为主，按照“现场变课堂、素材变教材、讲解变互动”的总体思路，通过“问题导入、故事讲述、现场互动、典型示范、警示教育”等主要形式，让“照镜子”以“润物细无声”的方式，使党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民务实清廉的价值追求深深根植于思想和行动之中。苏皖边区政府旧址纪念馆作为实境课堂之一，紧紧围绕“一切为了群众，一切依靠群众”的教学主题开展教学，引导党员干部在实境学习中自我感悟、自我教育、自我净化、自我提升，从缅怀红色历史中汲取精神的营养，让边区政府“人民政权为人民”的服务理念深深植根于心中，为党员干部树起了为民务实清廉的道德标杆。

二、保障人民群众对美好生活的向往和追求

习近平同志指出：“我们要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。”为了让实境课堂教育真正接地气，使‘边区政府政权民主尊民”让广大党员干部感同身受、入脑入心，苏皖边区政府旧址以活化的形式代替传统的说教，以问题为引导，不讲“是什么”、不提“为什么”，而是让党员干部带着“苏皖边区政府行政时间仅11个月，确被当年《新华日报》赞誉为全中国民主建设的楷模”问题走进来。苏皖边区政府是抗战胜利后由中共华中分局领导的、华中地区最高民主联合政府。边区政府一成立，就把厉行民主政治，建立民主秩序，保障人民群众的民主权利（“知情权、监督权、选择权、参与权”）作为政治建设的首要任务。边区政府充分尊重社会各界人士参政议政的权利，成立了苏皖边区临时参议会，这是党在苏皖解放区实行民主政治的重要标志，也是新中国成立后实行的人民代表大会制度和政治协商制度的雏形。边区各级政权的组成严格按照“三三制”的原则实施。所谓“三三制”，是指在一切政权和人民团体中，共产党员、左派进步人士、中间分子各占三分之一。边区政府还颁布了《施政纲领》，制订了《惩治贪污条例》，《乡镇选举条例》等法规，为了保障不识字的农民也能够履行自己的民主权利，边区政府实行了豆选法代替传统的投票选举方式，解决了全边区10余万基层干部的来源问题。为此，当时的华中版《新华日报》发表了“由群众改选干部、改造干部”的社论，社论中有这样一段话：有一位外来文化人士问民间艺人老苗：“你想共产党新四军和民主政府会不会腐化？”老苗答复：“不会的。”问他为什么不会，他说：“因为这里时常开会，所以不会腐化。”老苗所说的“开会”，就是指凡事经过群众讨论受群众检查的意思。老苗的话说明了一个真理：只有在群众的监督下，交给群众批评、经过群众选择，我们的党、我们的政府、我们的人民革命事业才能永远前进、发展，永久精神饱满、活力充沛，而不会松懈、不会衰退。实境课堂从“从历史到现实、个人到群体”，使党员干部在进课堂接受党性教育，找到答案出课堂。

三、时刻把群众安危冷暖放在心上

习近平同志提出“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”将苏皖边区政府“干部作风亲民”转化为党员干部的实际行动，不是复杂的技能问题，而是修养问题；不是内容创新问题，而是传统问题；不是深奥的理论问题，而是实践问题。苏皖边区政府旧址实境课堂深入挖掘内涵，将一份份素材变成新时期党性教育的生动教材，推动了教学内容与形式的双重创新、理论讲授与实境体验有效融和。在1945年的“五四”土改中，有一次，边府主席李一氓、副主席刘瑞龙一行20多人骑马去鹅钱乡（现淮安区建淮乡）调研，遇到了石塘区农委主任高端宝，高端宝反映说，老百姓由于饱受战乱之苦，看到你们加上警卫一二十人骑着马来去，有点害怕。李一氓当场就说：“从明天开始，我们再来就不骑马了”。这件事情之后，在边区政府工作人员中就增加了一条新规定：以后凡是工作人员骑马外出，路过村庄时必须下马牵行。从这件事情我们可以看出，当时的边区政府领导高度重视群众感受，对群众的意见有着十分敏锐的反映，并且能够做到闻过即改，加深了人民对政府的依赖。实境课堂这样‘上课不仅让党员干部耳目一新，更入脑入心，既是一次精神的回归，更是一场心灵的洗礼。

四、满足人民对美好生活的向往

习近平同志指出“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”苏皖边区政府旧址实境课堂以问题导向触动干部、以实境现场感染干部，让党员干部自觉对照革命先烈照镜子、正衣冠，将边区政府‘积极兴办为民实事牢记于心，增强直面问题的勇气和改正问题的决心。战后的苏皖边区满目疮痍，1946年春还发生了40年一遇的灾荒，加上洪涝、干旱、蝗灾、瘟疫，农业失收，人们颠沛流离，全区灾民达700多万人，占总人口的三分之一，其中有438万人挣扎在死亡线上。边区政府“以人民利益为利益，与人民共患难，同生死”，主席李一氓号召机关工作人员节衣缩食，提出“千人省一口，饥民得一斗”的口号，全区共计节粮195万公斤；以资本家、大商人为主要对象，统一发行救灾公债9200万元，缓解了灾情。据不完全统计，苏皖边区用于救灾的粮、钱、物折合华中币为3.84亿元。边区政府带领群众开展声势浩大的兴修水利工程，在严重灾荒又无外援的困难情况下，通过以工代赈的方式，吸引了运河沿线13个县3.8万余人投入春修，使15万灾民安度春荒。边区政府为了发展生产，调整工业布局，将部分工厂从农村迁到了城市，不论公营、私营还是公私合营的企业一概给予保护和支持，使得这些企业制造的日用品能基本满足边区的军需民用。边区政府创办了华中医务专科学校，培养了一大批优秀的卫生医护人员，组织医务人员深入农村和偏远地区，免费为群众巡回治疗，极大地改善了边区的医疗状况。全边区还开办中等以上学校近百所、小学一万所，在校学生45万人，相当于抗战胜利前的3倍，为革命培养输送了大批人才。创办了《淮海报》、《拂晓报》等报刊32种，《民主建设》等刊物10多种，以华中实验剧团为代表的专业剧团和农村业余剧团，丰富了人民的精神文化生活。盐阜区的一首墙头诗写到：“变天没有晴天长，淮阴城头出太阳，要问太阳何处来，人人都说共产党”，表达了人民对边区政府全心全意为人民的高度肯定，也写出了人民群众的心声。党员干部在实境课堂中不知不觉被感染、真触动、受震撼，并将榜样的力量转化为为人民服务的实际行动，把百姓民生改善好，把人民群众服务好。

五、人民群众是我们力量的源泉

习近平同志指出“人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道，每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心、众志成城，就没有克服不了的困难；每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。”苏皖边区政府旧址实境课堂通过一张张图片、一段的故事、一个个细节，实现情境再现，让‘人民利益高于一切这把尺子深深植根于党员干部心中。正是边区政府始终将人民群众装在心中，保障了人民群众的民主权利，提高了群众的生活水平，才得到了边区群众的衷心拥护，当边区政府遭受来自国民党军队的威胁时，边区群众给予了鼎力支持。在广大群众的全力支持下，边区军民给予来犯之敌以迎头痛击，首先在苏中地区取得了七战七捷，苏中战役自始至终都得到了人民群众的全力支援，其中在前线的參战民工14万人，在后方从事支前服务的近50万人，广大民工肩挑手拉，车轮滚滚，及时将粮草、弹药送往前线，将伤员、缴获运回后方。鹅前乡农民写信给前方将士说：“你们在前方打，我们一定加紧生产，撑你们的腰。”在淮海决战中，后勤保障工作极为繁重，战役前线每天的吃饭人数有150万，战役中实际消耗粮食4.3亿斤。边区人民满腔热情，参加支前的苏北民工达到108万人，约占支前民工总数的四分之一，为淮海战役的胜利贡献了力量。实境教学，由实境感悟，实现由知到信，以活化的形式直击党员干部内心，让党员干部身在其中，心临其境。

六、结语

把党性教育由课堂搬到现场，以感性的体验获得理性的领悟，实现思想境界的提升。通过苏皖边区政府旧址实境教学，我们不难看出，苏皖边区政府无论是颁布《施政纲领》还是民主选举、发动土改；无论是募捐赈灾、兴修水利，还是发展经济、繁荣文化教育卫生事业，正是因为边区政府总是‘一切为了群众，想群众所想、急群众所急，实实在在地为群众办实事，时时刻刻把群众放在心上，才有了政府需要的时候广大群众的鼎力相助，才有了妻子送郎上战场的感动和百万民工下江南的壮观，折射出的是浓浓的军民鱼水情、温馨的干群和谐意。这也是边区政府行政时间不到一年，确被新华日报称为“全中国民主建设的楷模”的根本原因。“为人民服务”是我们党的根本宗旨，不论政府职能怎么转，为人民服务的宗旨都不能变。要坚持以人为本、执政为民，接地气、通下情，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，在服务中实施管理，在管理中实现服务。苏皖边区政府的历史再次告诉我们：只有把群众装在心里的人，群众才是他最坚实的依靠。