供给侧改革背景下公共图书馆服务转型研究

刘波

摘要：在文化供给侧改革的背景下，公共图书馆有必要重新审视过去的发展理念和建设路径，研究未来的发展动力和突破方向。本文结合公共图书馆的服务现状，探讨了供给侧改革背景下公共图书馆的服务导向。

关键词：公共图书馆；服务转型；建设策略

中图分类号：G252；G258.2 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2018）03-0226-02

一、引言

随着我国的经济发展正进入新常态，供给侧改革的出台，使得众多行业需要转变现有的模式以促进发展。而对于图书馆来说，供给侧改革的理念不仅带来了前所未有的发展与转型机遇，同时也为公共图书馆带来艰难的挑战。因此，应重新调整图书馆的服务与建设策略，以求开辟出一条资源节约式、定位精准式的运营模式与服务结构。

二、公共文化服务供给侧改革的意义

近年来，随着国家各级政府的重视，持续加大对公共文化事业建设的投入，公共文化设施及公共文化服务体系日趋完善，公共文化服务发展迅速，但是面对大众日益增长的公共文化需求，公共图书馆尤其是一些基层图书馆由于经费、资源、人才等方面的限制，无法满足公众多元化、个性化的文化需求，甚至一些图书馆的管理运行模式也无法适应时代的发展需要，发挥出的文化服务作用十分有限。公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分之一，承担着促进全民学习阅读，提升公民自身文化素质的重要职责，面对上述问题，公共文化服务也亟须进行调整和改革。供给侧改革是适应新时期发展的主题，并不仅限于经济方面，也同样适用于公共文化服务。因此，如何从文化服务的供给侧进行适用性改革，创新公共图书馆服务机制，拓展服务渠道，打造更高质量的文化产品，以此满足公众的文化需求，是值得图书馆人思考的重要课题。

三、公共图书馆文化服务的现状及存在的问题

（一）公共图书馆服务现状

图书馆为读者提供学习空间。随着人类社会科技与经济的飞速发展，图书馆的建筑结构也趋于向智能化、多元化、个性化方向发展。在空间的设置上有宽敞明亮的阅读区域、可查阅数字资源的多媒体阅览室、学术（培训）报告厅、影音欣赏室甚至演播室，从而满足不同用户的学习需求，体现了图书馆“读者第一，服务至上”的服务理念。图书馆还利用政府采购和自建等方式建立数字资源信息库，为学术科研用户提供信息检索、下载等服务。同时，图书馆还利用资源优势和人才优势，为读者提供信息咨询服务，如学术论文的检索下载、科技查新等。

（二）图书馆供给侧存在的问题

伴随政治、科技、经济等的不断发展，文化产业也必须推陈出新。新时期的图书馆服务已经不再受时间和空间的限制，读者群体也由单一的学术研究向研究、休闲、娱乐等多元化、动态化的方向发展。于是公共图书馆文化服务与服务模式滞后、信息资源无法满足用户多元化、个性化需要等问题打了一场遭遇战，这些问题很大程度上影响了图书馆的可持续发展。

政府对文化产业的投入增加，很多公共图书馆开始新馆建设，建成并投入使用的新馆舍软、硬件设施良好，却并不能吸引更多的读者，导致图书馆使用效果不佳。现存的无效供给、资源分散等问题，也制约了公共图书馆社会化服务发展和提高的进程。随着公众对公共文化服务需求的不断提升，对图书馆的服务也有了更高的要求，在公共文化服务事业的不断发展进程中，图书馆的资源优势毋庸多言，但要充分发挥效能，则必须从供给侧进行改革，更新观念，不断创新服务内容与模式。

（三）图书馆供给侧问题分析

1.读者需求多元化、个性化、精准化、差异化：（1）多元化。随着互联网技术和移动通讯技术的迅速普及和高速发展，当前已经进入大数据时代，传统用户需求意识已经发生了翻天覆地的改变，公众的阅读习惯发生变化，用户的信息需求更加全面，覆盖了全部社会阶层和各个领域。（2）个性化。图书馆用户基数庞大，每个人的专业和兴趣爱好必然存在差异，对信息资源的需求也不可能相同。针对个人爱好进行研究的读者数量持续增长，这要求图书馆的资源更加专业、深入，因为用户需求的是更具有专业性、针对性和个性化的服务。（3）精准化。在信息社会中，公众有着庞杂的信息获取来源，虽然获取信息资源变得简单容易，但是公众并不仅是为了单纯地获取资源数量，同时更重视信息的精准性。因此面对纷繁无序的资源，用户在获取时就不得不面临甄别困难的问题。

2.图书馆层面的弱点和缺陷。图书馆作为公共文化服务的实行者，文化服务是由领导决策，由馆员实施，先进的服务理念、严谨的服务制度和优秀的服务质量缺一不可。但是部分图书馆从业人员中，部分领导由于职位轮换等原因，导致缺乏对图书馆业务的了解，意识上未达到一定的战略高度，可能作出不利于图书馆发展的决策；而普通馆员由于所学专业、受教育程度等因素，可能会在平时工作中缺乏创新意识，在简单的重复劳动中缺少职业认同感并逐渐产生倦怠情緒，导致主动服务意识差，影响图书馆作为服务供给方的服务能力和服务品质，不利于图书馆服务效能的发挥，在图书馆服务供给方面造成了人为的障碍。

四、供给侧改革中公共图书馆服务的转型与创新

（一）公共图书馆服务转型与创新主体因素

供给侧改革背景中，公共图书馆服务转型与创新的主体影响要素有四：主导者（政府）、供给侧（公共图书馆）、科技流（新媒体、新技术）和需求侧（读者用户）。

1.主导者。在供给侧改革中需要作为主导者的政府适当放宽管辖权限，给予供给侧的公共图书馆一定范围内的自主权，毕竟政府在公共图书馆服务转型与创新过程中只是主导作用并非主体作用。政府机构应找准定位，无为而治，而无需事必躬亲。在这样宽松、和谐的建设环境中，图书馆才能更好地调配馆藏资源，打造更优质、高效的供给服务。

2.供给侧。公共图书馆是供给侧改革中文化服务转型与建设的主体，它承担着重建馆藏、重塑服务的责任。公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，很大程度上反映了文化服务的质量。公共图书馆直接面向广大读者，必须在供给侧发力提高服务水准，满足广大人民日益增长的文化服务需求。

3.需求侧。公共图书馆文化服务的需求侧无疑就是广大读者。不管是计划经济社会还是市场经济社会，供给侧和需求侧无论前者带动后者还是后者带动前者，各种行业发展的主要目的之一在于为需求侧服务。就公共图书馆来说，就是要为广大读者服务。因此，图书馆服务转型与创新必须以读者为中心，多渠道了解读者需求，重视读者的评价和反馈，明确公共图书馆文化服务供给侧改革的方向与目标，最终达到提高服务质量、满足读者需求的目的。

（二）供给侧改革中公共图书馆服务的三个转型侧重点及策略

1.公共图书馆服务的定位

传统图书馆服务定位是图书馆开门迎客，来多少读者就服务多少读者，馆舍再大资源再多图书馆服务也受限于馆建数量，很难形成浓郁的阅读氛围，无法激发更多读者的阅读兴趣。基于供给侧改革的内涵，图书馆应该拓展服务渠道和服务空间，形成以点成线、以线成面的中心辐射地方的文化服务体系。公共图书馆要时刻秉持“读者第一，服务至上”的理念，从需求侧角度出发，积极利用建立分馆、自助借还、流动图书馆等先进服务思想和设施将公共图书馆文化服务向社区、乡村、农家和特殊群体延伸。如此供给侧改革不仅能促进公共图书馆文化服务体系的宏观与微观建设，还能有力地推动学习型和谐社会的构建。

2.公共图书馆文化服务功能的转型

传统图书馆对于读者来说，具备的服务功能只有简单的文献检索和图书借阅，新技术条件下的图书馆为吸引读者采取了诸如数字图书馆、图书馆微博、微信公众平台以及创客空间等多种手段为读者提供服务，个别经济发达地区的图书馆已经开展个性化、小众化服务。总体来说图书馆的主要功能还是图书馆向读者用户单向供给的环节，而读者的反馈意见往往只体现于仅有的几次读者联谊会或研讨会，在图书馆文化服务体系的构建中只作为参考，而并没有将其真正融入服务体系建设。在供给侧改革背景下，将图书馆简单的单向沟通功能转向文化交流功能，打造圖书馆与读者交流、读者与图书馆交流、读者之间进行互动交流的大平台，从而形成图书馆文化服务转型的一条新思路。

五、结语

综上所述，公共图书馆的服务功能也需要有相应程度的强化才能使自身得到进一步的发展，特别是在供给侧改革的大背景下。因此，公共图书馆只有找准自身定位、加强馆藏建设、创新服务转型、完善体系建设，才能不断提高自身竞争力，并更好地为读者用户服务。