坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗

官司打赢了，钱却要不回来。“老赖”们拒绝执行法院裁判的现象，成为社会“顽疾”，影响法律的权威和“司法为民”带给百姓的获得感。2016年3月，最高人民法院院长周强在全国两会上的报告掷地有声：“用2-3年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。”这是推进全面依法治国的时代强音！

与之相呼应，地处祖国北疆的内蒙古也擂响了向执行难宣战的鼓点。1年来，全区法院创新工作模式，强化执行力度，规范执行行为，聚力攻坚克难，对症下药，着力打通执行工作“肠梗阻”，全力破解执行难问题，取得明显成效。如今，在内蒙古破解执行难初步形成了“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的常态化执行工作格局。

自治区高院建立了向自治区党委、党委政法委汇报工作常态化机制。2016年以来，多次向自治区党委、党委政法委汇报执行工作。2017年9月，自治区党委办公厅、政府办公厅联合转发了自治区高院《关于基本解决执行难问题的意见》。自觉接受人大监督，把解决执行难工作纳入“三个全覆盖”,即人大代表监督法院执法活动“全覆盖”、人大代表定向直接联络“全覆盖”、人大代表参加法院联络工作“全覆盖”。

积极争取政府和社会各界支持。2014年11月，自治区高院联合21家单位建立了执行联席会议制度；2016年5月，自治区高院协调自治区社会信用体系领导小组转发了最高法院与44家联动单位签署《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》； 2015年，实现了与自治区发展改革委信用信息中心的联网，惩戒效果明显。

强措施密衔接，严惩重戒

“法官，我来交钱了。”鄂尔多斯市一家装修公司的老总李某在被列入失信被执行人名单后，主动找到承办案件的法官，请求法院将自己的名字从“老赖”名单上划掉。纳入“黑名单”后，李某在出差时无法乘坐飞机、高铁，为了业务他不得已自己开车往返于鄂尔多斯和北京之间。

渐渐织密的失信执行人惩戒网络，压缩着“老赖”们的生存空间。从2014年开始，内蒙古自治区各级人民法院通过报纸、电视、户外大型显示屏等多个平台，公开失信被执行人名单，使“老赖”在融资信贷、市场准入等方面受到信用惩戒，乘坐飞机、买房买车、旅游度假等高消费行为受到限制，以此倒逼失信被执行人履行义务。截至2017年8月31日，全区法院累计通过最高法院执行案件系统发布失信被执行人103966人次，有14743名失信被执行人主动履行了义务。

与此同时，加大对失信被执行人的打击力度。“基本解决执行难”工作开展以来，全区法院共拘留失信被执行人近2万人，对1000多人次采取了罚款措施，判决拒执罪案件88件，公布典型案例22个，严厉打击了失信被执行人的嚣张气焰。

2016年以来，全区法院持续不断地开展声势浩大的执行专项行动，向全社会昭示解决执行难的毅力和信心。

2016年，自治区高院组织开展了全区法院为期10天的“草原风暴”集中执行行动，累计执结案件12025件，执结标的额22.8亿元，判决拒执罪2人，依法采取拘留措施1356人次,罚款50人，罚款金额59.68万元；2017年，全区三级法院“草原雷霆”集中执行行动，10天内执结案件1.3万件，执结标的2.42亿元，判决拒执罪2人，司法拘留1174人，罚款56人，罚款金额34.34万元，在社会上延续了强大的震慑效应。

细查控严规范，信息化助力

信息化建设突飞猛进，破解执行难有了技术支持。2015年8月，自治区高院实现了与最高法院“总对总”网络查控系统的连接，通过网络查询28家全国性银行的存款情况，以及被执行人的股票、车辆信息情况。2016年，自治区高院积极协调自治区银监局和地方性商业银行，实现了内蒙古银行、鄂尔多斯银行、包商银行、乌海银行、内蒙古自治区农村信用社及上述5家银行的村镇银行共202家银行的网络查询、冻结、扣划功能全部上线；完成与住建部门的网签房查询、存量房查询以及与国土部门的矿产资源查询连接。2017年，全区法院通过网络查控系统冻结被执行人款物达98亿元，通过网络查控系统直接扣划近10亿元，大大提高了执行效率，降低了执行成本。此外，自治区高院全面加强全区执行指挥中心建设，实现了案件网上督办、网上监管，提高了监管透明度和督办效率，全面提升全区法院执行工作统一指挥、统一管理、统一协调的效能。

全面推进司法网络拍卖工作。目前，全区法院均在网络拍卖平台注册，上拍法院覆盖率已达90%，上拍标的物总金额6.11亿元，成交金额3.84亿元，节约佣金1452.66万元，有效解决了财产处置难问题，增强了执行财产处置透明度。此外，自治区高院先后制定出台《关于严格规范终结本次执行程序的规定》《关于中级人民法院协同执行工作细则》等一系列规范意见,进一步统一了全区法院司法尺度，规范了执行行为；强化上下级法院执行监督，在全区范围内开展规范执行行为专项整治行动；以信息化倒逼执行规范化；以廉政建设促进执行规范化……全区法院宣战执行难高招频出，展示着让生效裁判切实“变现”的决心和对诉讼群众企盼获得感的强力回应。

新时代，新征程。全区法院将不忘初心、牢记使命，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗！