“一带一路”绿色产业发展论坛在柳州举办

叶晓婷

2017年12月16日，广西壮族自治区柳州市环保局、广西环境保护对外合作交流中心主办的“一带一路”绿色产业发展论坛，在柳州市成功举办。据主办方介绍，此次论坛是为落实“一带一路”国际合作高峰论坛会议成果清单，紧扣“创新、和谐、共享”主题，探索绿色供应链的发展途径，进一步发挥广西在“一带一路”中“桥头堡”的区位优势，与“一带一路”友邦共享生态文明、绿色发展的经验与成果，为政府管理部门、科研院所、专家学者、企业之间搭建交流与合作平台。

建设“世界最美经济走廊”

此次论坛得到社会各界的很大关注。前来参会的国务院参事室参事、科技部原副部长刘燕华，中国工程院院士、环保部环境规划院院长兼总工程师王金南，工信部节能与综合利用司副司长王燕，科技部社会发展司副司长邓小明，国家发改委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平，广西壮族自治区环保厅副厅长欧波、柳州市常务副市长刘可等国家相关部门领导和专家，在论坛上进行了专题演讲。关注“一带一路”进程的国际人士也来到现场：匈牙利国家环境科学研究所所长吉奥佐·乔丹、美国驻华使馆环境项目官员阮荣立、芬兰奥卢市中国联络官唐明和环保部环境保护对外合作中心、中国-东盟环境保护合作中心的相关专家学者，也在论坛上分别作了主题发言。包括广西各市县官员及企业代表等共400余人参加了此次论坛。

参会者就“一带一路”创新驱动绿色发展、城市转型升级等议题进行了探讨，同时为柳州市融入“一带一路”建设大潮，与“一带一路”沿线国家在生态环保方面进行交流合作出谋划策。

广西环保厅副厅长欧波在开幕致辞中谈到，广西作为“一带一路”有机衔接的重要门户，一直以来充分发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，积极参与中国-东盟自由贸易区合作技术框架下的环保国际合作，注重与沿线国家进行生态环保交流、互联互通。这对推动绿色“一带一路”的建设，促进绿色技术和产业发展，推动打造利益共同体、责任共同体和命运共同体，将其建成“世界上最美的经济走廊”具有重大意义，将为广西带来实实在在的投资机遇和合作红利。

“酸雨之都”的艰难蜕變

此次论坛的举办地——柳州，位于广西中北部，有2100多年的建制史，是中国内陆走向东盟的重要城市和西南地区出海大通道，属区域性中心城市和交通枢纽。柳州市常务副市长刘可在致开幕词时谈到，柳州是西南工业重镇，工业经济总量约占广西的1/5，形成了以汽车、机械、钢铁为支柱，化工、制糖、造纸、制药、建材、日化等产业并存的工业体系，年工业产值超亿元的企业共有463家。

“工业是柳州的命脉，但上世纪八九十年代，大批工厂临江而建，市区烟囱林立，浓烟滚滚。粗放发展给柳州带来可观经济效益的同时，也不可避免地造成环境污染。酸雨频率居高不下，柳州过去有‘十雨九酸的说法，被称为‘酸雨之都。”刘可对柳州粗放发展的代价并不讳言。然而，痛定思痛，柳州开始调整规划布局，制定了一套完整的减少酸雨与二氧化硫的工作机制，经过20多年的艰辛治理，如今终于甩掉“酸雨之都”的帽子，走出了一条社会效益、环境效益和谐统一之路，成为工业城市转型升级的典范，被评为“中国十佳宜居城市”和“生活绿色发展十佳城市”，获得了中国人居环境案例奖，还被评为国家园林城市、国家低碳试点城市等。

“绿色”的4个考核指标

国务院参事、科技部原副部长刘燕华在论坛上作了主旨演讲，题为《生态文明的新思考》。他谈到，绿色发展是国际大势所趋，是生态文明建设的重要组成部分。判断发展是否“绿色”，有4个基本考核指标：资源的循环利用效率、解决历史遗留和新的环境污染问题、保证生态安全和能源低碳发展。刘燕华强调，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，以及能源安全基线这4条线，是生态文明的最基础保障，需以此为基础部署工作，进行绿色产业布局。

中国工程院院士、环保部环境规划院院长王金南在会上作了《“一带一路”倡议下的环境保护合作框架》的主旨演讲。王院士建议，广西要结合“一带一路”中的“中南半岛经济走廊”以及中国-东盟合作平台，进一步强化广西在这一经济走廊中的“桥头堡”地位，合理定位南宁、柳州、桂林等城市的角色。柳州则要结合自己的工业优势，争取设立“中南半岛经济走廊”绿色工业园区。

工信部节能与综合利用司副司长王燕在演讲中谈到，没有工业的绿色发展，很难实现全社会生产方式、生活方式的转变。要着力解决好发展不平衡、不充分的问题，运用市场机制，去除无效低效的产品，引入新技术、新管理、新模式，促进全产业链整体跃升。

科技部社会发展科技司副司长邓小明介绍，从去年开始，科技部推出了推动绿色技术转移转换的综合式平台——绿色技术银行，希望强化科技与金融结合，加快科技成果转移，通过绿色经济合作，服务于“一带一路”沿线国家。

流域一体化管理治好多瑙河顽疾

论坛上，匈牙利国家环境科学研究所所长、联合国开发计划署多瑙河流域规划专家、欧盟矿山污染防控与治理专家组组长吉奥佐·乔丹，分享了欧洲大河流域的环境管理经验。他介绍，欧洲的多瑙河流域把沿岸国家和人民联系在一起，在面临洪水泛滥、矿山污染、废水排放、氮污染等问题时，通过多国通力合作让“固有顽疾”得到化解，这对中国与“一带一路”沿线国家合作，进行环境维护具有借鉴意义。

据乔丹介绍，多瑙河治理的一个主要工具是《欧盟水框架指令》，包含一系列法律法规。它推出了“流域管理”理念，要求促进一体化、协调化的流域管理，使所有国家和利益相关方开展跨境合作。多瑙河治理成功还有一个重要因素，即坚持“谁污染，谁付费，谁负责”原则。此外，他强调，这一系列保护工作离不开“多瑙河保护国际委员会”这个组织的协调与主导。

美国经验：做环评保护了企业自身

美国驻华使馆环境项目官员阮荣立，在论坛上分享了美国的环保经验。他介绍，美国有部修订法案，要求美国公司去发展中国家建发电厂、大坝、桥梁时，必须根据美国严格的法律先在目的地做环评，由于此举会增加运营成本，遭到许多企业反对。中国企业若要到“一带一路”沿线国家建燃煤发电厂，也会面临到底该遵循目的国还是中国法律的困惑。美国法律要求企业去其他国家发展时，要咨询当地居民的意见，并做环评，测量当地的水质、土壤等因子，一旦发生意外，就有相对足够的本底数据做参考，同时也能证明企业已经征求了当地主管部门和居民的意见，考虑了他们的关切，有了相对顺畅的沟通机制，不至于引起巨大冲突，从长远看，其实是保护了企业自身。阮荣立说：“这种方式或许可以带给中国一些思考。”

示范项目成果 分享科技拼盘

环保部环境保护对外合作中心副主任方莉，在论坛上分享了“一带一路”绿色发展的多个成功示范试点项目。方莉介绍，为帮助更多环保技术“走出去”和“引进来”，其中心成立了环保技术国际智汇平台（3iPET）。该平台具有六大功能，包括集成展览展示、技术评估推荐、技术对接推广、政策市场咨询、金融投资服务和培训交流合作。她强调，3iPET自2015年创立以来，为“一带一路”沿线国家提供了超过1000项的适用环保技术。

论坛期间，中国-东盟环境保护合作中心技术部副部长段飞舟，介绍了“一带一路”绿色产业的国际合作情况及APEC绿色供应链合作网络，还披露了正在建设的“一带一路”生态环保大数据和服务平台。该平台建成后将支撑环保信息资源共享、政策对话交流、合作试点示范和科学研究、合作科研的平台等功能。

广西柳工机械股份有限公司副总裁王太平和新加坡邦城规划顾问公司中国区总裁陈肩宁，作为企业代表分别介绍了“一带一路”中企业实现产业升级的成功做法，和城市绿色转型与生态城市建设的成功经验。

柳州有了专家级转型顾问团

活动中，柳州市政府代表还分别与中国环境科学研究院、环保部环境保护对外合作中心分别签订了《环保技术战略合作框架协议》和《环保技术战略合作备忘录》，为该市的经济转型和产业升级确定了专家顾问团队。

主办方还同期举办了主题为“帮企减污，服务企业”的环保技术展，邀请广西各地专家走进企业，深入讲解相关环保技术知识。