我国婴幼儿早期教育政府职能分析

摘 要：婴幼儿早期教育事业的发展一直是国家重点关注的对象，早期教育质量的好坏直接影响到孩子的成长教育。特别是婴幼儿时期的孩子，更需要接受正确有效地教育教学，这样才能从小培养孩子高尚的品格和正确人生观、价值观。幼儿早期教育的发展需要多方面、多领域的合作和配合，才能真正推进早期教育事业的发展。其中，政府职能的贯彻落实对提高婴幼儿早期教育的发展起到积极的帮助作用。另外，婴幼儿早期教育工作的开展离不开政府职能的实施。但是，当前我国政府职能贯彻的效率和质量还有待加强，各方面工作还需要进一步完善，制度的政策还需结合当前教学的实际。因此，本文针对当前政府职能的贯彻落实情况进行简要分析，从中总结出职能的实施情况及存在的不足。然后，本文将结合笔者的一些意见提出相关的解决方法，以达到完善我国政府的职能，发挥政府职能的真正效用，从而促进我国婴幼儿早期教育的发展。

关键词：早期教育；政府职能；教育公平；

一、婴幼儿早期教育中政府职能的效用

婴幼儿时期的早期教育既重要又关键，这一阶段孩子的智力和行为初步养成，良好的早教能够为孩子的学习打下良好的基础，同时也能帮助孩子形成正确的行为习惯[1]。因此，我们需要重视婴幼儿时期的早期教育，从小培养孩子养成良好的学习和行为习惯，婴幼儿早期教育需要学校和家长的共同努力，同时也离不开政府有关部门的支持和帮助。政府能够从政策、财政层面促进婴幼儿早期教育的发展，从而推进整个国家早教事业的发展和进步。下面本文主要从以下几个方面简要分析婴幼儿早期教育中政府职能的效用。

（一）确保孩子的早期教育权利

处于婴幼儿时期的孩子都应该接受基本的早期教育，这样才能为孩子后期教育打下学习基础。但是，一些地区的孩子受到经济和社会文化环境的影响，往往不能享受基本的早期教育。由于缺乏基础的早期教育，孩子学习以及身心健康的发展会受到一定的影响，不利于孩子的成长和发育。

随着我国社会的快速发展，政府逐步推出许多政策措施帮助贫困地区的早期教育事业。通过有关政策的支持和配合，孩子的早期教育权力得到了保障，越来越多的孩子都能享受基本的早期教育[2]。而且国家政府对婴幼儿早期教育的不断重视以及政策支持，吸引了大批优秀人才投入到早教事业，从而推动了早教事业的发展。

（二）给予基本的财政支持和帮助

无论学校还是家庭，婴幼儿时期的孩子教育支出非常大。一方面，學校为了保证教学的质量和环境，在教学师资和硬件设施方面都投入了大量的资金。可是，婴幼儿早期教育的回报和效益需要长期经营才能出现成效。因此，学校需要不断坚持和完善教学质量，才能促进早教的发展。但是，前期资金的大量投入不能短时间内收回，会造成学校的压力和负担。另一方面，不同家庭对孩子的早教方式都有所不同，而且一些家庭因为经济压力不能给还需很好的教育。

政府加大对早期教育事业的财政投入，不仅能够帮助一些贫困地区的孩子接受良好的早教，同时还给予学校一定的财政补助支持，从而保证婴幼儿时期早期教育的正常发展。因此，政府的财政支持显得格外重要，对该领域教育的发展提供了物资方面的基本保障，我们不能忽视政府对早期教育事业的资金投入力度和效用。

（三）有助于规范早教各项事业

政府的有关政策和制度能够推进婴幼儿早教事业的发展，同时政策制度也具有一定的约束力。早期教育领域里的各个关系主体之间都需要按照国家政府的制度来安排教育活动，所以政府具有协调和规范教育各项事业的职能。

虽然婴幼儿早期教育具有公益性特点，但是当前一些私立的幼儿园或早教机构还是比较注重经济利润[3]。如果政府不积极发挥自身职能，对教育领域没能实施有效监管的话，会滋生一些不良的教育现象，从而降低早期教育的发展水平，不利于孩子接受良好的教育。因此，政府还是需要严格规范婴幼儿早期教育，发挥其监督监管职能，从而达到规范早期教育领域工作的目的。

二、当前婴幼儿早期教育中政府职能的实施情况

政府的有关职能效用能够帮助早期教育事业的发展，同时维持和保证各项早期教育工作

的正常运行。因此，我们需要重视政府职能在婴幼儿早期教育中的作用。为了更好地探寻当前婴幼儿早期教育中政府职能的实施情况，本文将结合河南济源市的有关实际情况，分析当地政府对早期教育的监管和推进情况，从而总结出我国婴幼儿早期教育政府职能的现状。

（一）政府的监管职能有待完善和改进

当前，婴幼儿早期教育受到越来越多人们的关注。同时，早期教育领域吸引了不少私有资本的投入。以河南济源市为例，近年来该地越来越多早教机构兴起，并且有逐步扩大的趋势。许多投资商看到了婴幼儿早期教育的发展前景，纷纷投入到早期教育领域。但是，当前婴幼儿早期教育的入行门槛比较低，容易出现行业的乱象。因此，政府需要积极发挥自身监管职能，合理规范行业的经营行为。

但是通过调查我们可以发现，在济源市的一些私利早教机构，它们出于经济利益的诱惑，大肆宣传早教理念，说服家长让孩子参加大量的教育课程，严重超出了孩子应该接受的范围和承受的能力[4]。可是，当前政府的早期教育的监管工作还处于初级阶段，对入行门槛的设置还不高，所以导致一些不良经营现象的发生。

（二）政府还需加大财政补助力度

现阶段我国开始重视对孩子的早期教育，同时在财政方面业提高了支持的力度。但是，随着二胎政策的推广实施，我国的早教人口数量也与日俱增。所以，当前政府除了维持现有资金的投入力度外，还需要进一步加大对早期教育的投入，这样才能满足更多新生幼儿的早期教育。

当前济源市政府对幼儿教育事业的财政补助有所提升，但是还不能完全满足现阶段幼儿教育的发展。当地政府还在不断探索相关方案，希望能够缓解幼儿教育的负担，为孩子提供良好的早教环境。所以，现阶段政府需要时刻做好当地幼儿早期教育的相关财政补助，尽可能改善当地的早期教育环境，保障每个孩子都能够享受到优质的教育。

（三）政府的导向职能还需提高

有关调查显示，当前幼儿教师还比较稀缺，大部分人还是比较倾向于从事小学或者初高中的教学工作。一方面对幼儿实施教学管理相比小学要困难得多，幼儿还缺乏一定的行为能力，需要老师集中更多精力去慢慢培养。另一方面目前幼儿教师的工资普遍较低，为了生活许多从事幼教的老师都纷纷转行，寻求更好的工作机遇。

以河南济源为例，当地的幼师还比较稀缺，而且工资水平也较低。虽然政府加大了幼儿教育事业的投资力度，但是对于人才的引进工作还需进一步加强，同时也要积极宣传和引导社会资本的投入，从多方面、多角度发挥政府的导向职能，从而推进当地幼教事业的发展，让孩子享受到应有的教育。

三、加强政府职能作用促进婴幼儿早期教育发展

从上述分析中我們可以了解到政府职能对幼儿早期教育发展的重要性，同时也发现当前政府职能的一些不足。因此，下面本文将结合笔者的工作经验，提出一些有利于完善政府职能的意见，希望这些建议能够起到一定帮助作用。

首先，政府有关职能的贯彻落实需要结合当地幼儿教育情况。政府只有对当前幼儿早期教育状况做到深入研究，才能真正发挥职能作用，推进幼儿早期教育的发展，另外，政府需要成立监管部门，对具体政府具体职能的贯彻实施有效的监管，从而保证政府的有关政策落实到位。

然后，政府需要积极发挥财政职能的效用，加大对地区早教事业的投入力度和广度[5]。同时，政府对一些私利的早教机构给予适当的优惠补助政策，让社会资本也加入到幼教事业当中，从而推动幼儿早期教育的发展。另外，政府还需要推行一些有利于幼师的政策和制度，保障幼师的基本生活和物质水平，这样才能为幼儿教育提供优秀的师资。

最后，政府需要做好幼儿早期教育的有关监督管理工作。对从事幼教行业的机构、人员都应实施严格的监管，以保证幼儿早期教育市场的公平竞争，同时政府的合理监管在一定程度上能够杜绝一些不良经营现象，保障幼儿早期教育的质量，从而为孩子提供良好的教育环境。

总之，政府职能的落实和贯彻效率影响到幼儿早期教育事业的发展。政府只有做好本职工作，落实好自身职能，最大程度的发挥职能作用，才能促进幼儿教育事业的健康发展，为孩子创造出良好的教育环境。

参考文献

[1]陈燕玲， 曲桂玉， 方家琪.早期教育对婴幼儿生长发育影响的研究进展[J].中国儿童保健杂志， 2017， 25（8）：803-805.

[2]周兰花.浅谈早期亲子教育的重要意义[J].教育：文摘版， 2016，15（7）：00107-00107.

[3]冯丽娜.婴幼儿早期教育中心质量评估指标体系探索[J].学前教育研究， 2017，11（2）：31-41.

[4]杨舒菡.基于公益的区域农村0～3岁婴幼儿早教指导探索[J].早期教育（教师版）， 2017，16（1）：38-39.

[5]张焕荣， 李玉侠， 魏旭，等.婴幼儿早期教育公共服务体系的构建研究[J].考试周刊， 2016，21（75）：191-191.

作者简介

李珊 出生年月：1989年4月 性别：女 籍贯：河南济源 学历：研究生 职称：助教 研究方向：教育学 工作单位：济源职业技术学院

（作者单位：济源职业技术学院）