对外贸易：扩进口、促平衡

王延春　降蕴彰

在全球关注中美贸易争议、担忧贸易战一触即发之际，中国明确释放“扩进口、促平衡”的举措。一些政商学界人士相信，此前有可能爆发的中美贸易战，将随着中国化干戈为玉帛的积极努力而得以化解。

4月10日，中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛宣布：中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。今年中国将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。

与会嘉賓表示，中国明确释放进口信号，扩大进口减少贸易顺差，有利于促进中国及全球的贸易平衡，也有利于满足消费升级的现实需求。

为进一步扩大进口，中国主管商务和贸易的相关部门，正在起草《关于扩大进口促进对外贸易平衡的指导意见》，有望近期发布。《财经》记者从中国商务部等部委获悉，去年以来，关于扩大进口的调研，几个部委同时推进，摸清了中国对于扩大进口的现实需求和市场潜力，扩大进口的措施从年初即在酝酿部署中。

据了解，2017年中国已降低187种产品进口关税的税率，未来还要加大降关税力度，其中就包括进口汽车关税的下降。目前中国对于进口汽车征收25%的关税，美国对进口汽车征收2.5%的关税。因此有关汽车关税的问题，亦成为此前中美贸易争议的一个焦点。

各种政策信号表明，中国将尽快下调部分日用消费品等进口关税。在贸易专家们看来，这意味着中国居民以后出境游，不必大包小包从国外背货回国了。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊表示，2014年至2016年，中国的国际收支平衡表中，服务贸易的旅游项目每年都处于逆差状态，2017年，该逆差高达2200亿美元。这部分逆差当中，相当一部分为境外旅游购物。

另外，颇受关注的是下调汽车关税。前不久，中央财经领导小组办公室主任刘鹤就透露，将有序降低汽车进口关税。中国汽车进口关税已经进行多次下调，从1986年的220%下降至目前的25%，有专家估计2018年汽车进口关税有可能下调10%到15%。

《财经》记者采访的一些外贸专家表示，多年来，中国进口的商品主要以原材料和中间产品为主，最终消费品的进口则有诸多限制。消费品市场的开放程度并不高，贸易便利化水平有待加快提升。

业内人士表示，过去几十年中国重进口但更重出口。目前全球规模最大的国际贸易盛会——广交会，虽然一直都设有进口展区，但规模远不如出口展区。近年来，中国也在努力推进广交会进口展区变化，比如持续与众多海外优质国家展团联手，采取优选优进，扩大进口有品牌、有品质、有品格的海外商品。

习近平在博鳌的演讲印证了外界一直关注的一个趋势，中国的进口展将进一步扩围，建立独立的规模更大的中国国际进口博览会，通过搭建这样的进口平台，扩大进口。据悉，中国商务部等部门推进的对外推介工作目前已陆续展开。

中国正逐步搭建多样化、分层次的进口平台。目前四个国家进口贸易促进创新示范区，分布在上海、天津、苏州、宁波，已经取得了积极的建设成效，其经验可以复制到其他地区，一些地区也在积极争取获批成为新的示范区。在扩大进口政策的导向下，进口贸易示范区的范围有望扩大。

日本国立政策研究大学院终身教授邢予青对《财经》记者表示，中国应利用这次贸易纠纷，扩大开放国内市场，大幅降低关税和非关税壁垒，这将为中国经济带来新的增长动力和源泉。他表示，相信中国许多企业会在与外资的竞争中胜出。一个开放的中国，才会成为国际贸易秩序的制定者。