中日关系：虽回暖、难速热

齐桐萱

近来，中日两国关系再度出现回暖迹象。根据日本共同社报道，日本政府关于今年5月在东京举办的中日韩领导人会议进入最终调整阶段，如果该会议能够举办，将实现中国总理相隔七年的第一次访日。今年1月，日本外相河野太郎访华，其目的之一便是积极推进中日首脑会晤和互访。

中国国务委员兼外交部长王毅将于4月15日至17日对日本进行正式访问，并同河野太郎主持召开第四次中日经济高层对话。据共同社报道，对话中日方将就安倍提出的外交方针与“一带一路”倡议达成可通过相互合作推进实施的共识；双方也可能围绕自由贸易的重要性交换意见。这是2010年8月时隔七年半重启的对话。

中日两国间的高层领导人交流自2011年起中断，日本积极推动中日领导人相互访问，可见两国关系的回暖现象。

日本对华政策调整有两个重要原因。第一个原因是日美关系的变化影响了日本的对华政策。由于美国外交政策、特别是对盟友政策的调整，日本需要考虑对华政策调整以此增加其在外交政策上的筹码，增强其灵活性。中日间的冷淡关系已经持续了七年，而今年是《中日和平友好条约》缔结40周年，日本领导人希望借此机会改善中日关系。

日本对华政策调整的第二个原因是发展其经济考虑。日本安倍政府的重要政策目标在于发展日本的经济，而提升中日关系有助于日本国内经济的发展，进而为政府赢得民众的更多支持。

有观点认为日本调整对华政策与日韩关系的紧张有关，他们相信日韩因为慰安妇纠纷关系变冷，因此日本将政策重点转向中国。实际上，日韩关系的冷淡与日本调整对华政策关联不大。虽然日本和韩国因为慰安妇问题存在纠纷和矛盾，但是当前韩国采取的是对日合作政策，坚持历史问题同其他议题相分离的原则。因此，日韩关系对中日关系的影响比较小。

日本对中国释放友好信号已经有一段时间，自去年至今，日本一直在积极推动中日关系的提升，促进双方领导人的互访。2017年5月日本派代表团参加了中国的“一带一路”国际合作高峰论坛，到了6月安倍晋三声称在条件成熟的情况下，日本有意愿加入“一带一路”建设。

在日本释放友好信号的情况下，中国方面也给予了积极回应。3月20日，国务院总理李克强在中外记者会上表示，愿意在中日关系持续改善的氛围中，积极考虑今年上半年结合出席中日韩领导人会议正式访问日本。

虽然中日关系逐步改善，两国在不同层次上开展了对话，两国关系目前整体上还没有实质性的提升。中日之间的关系当前只是“乍暖”，却未能快速“增温”，这也反映出了改善两国关系所存在的困难之处。

导致这种困难出现的主要原因有两个：首先，中日间存在的矛盾和纠纷使得两国关系出现实质性提升比较困难。中日之间有关于历史问题、领土問题等方面的矛盾难以靠简单的行动来解决，这些问题的解决难度使得中日之间关系很难有实质性的跨越和提升。其次，日本尚未展现出真正想要提升两国关系的举动，释放的友好信号更多只能看作某种试探行为。安倍政府虽然不断呼吁两国实现领导人互访，但仍在推动着印太战略，试图对中国进行遏制。因此，对于日本的友好信号，中国是有所顾虑的，两国关系难以做到迅速提升。

中日两国的良好关系对于东亚地区的和平具有重要的意义，中日关系正向着良好的方向进展，想要保持这种趋势，还需要中国和日本共同不懈的努力。

（作者为中国海外安全研究所研究员，编辑：袁雪）