小型水库管理中存在的问题及对策措施

张庆杰

（新疆石河子玛纳斯河流域管理处，新疆石河子 832000）

在社会经济快速发展的背景下，小型水库的工程不断增加，大量实例表明，高水平的管理措施，对小型水库作用和价值的发挥至关重要。但我国对此方面的研究还有待进一步深入。因此，本文基于实际案例，对小型水库管理中存在的问题及对策措施进行分析。

1 案例分析

某小型水库全长61.4 km，其中土渠工程长36 km，混凝土渠长25.4 km。该小型水库满足了周围7.3万hm2农作物生长灌溉需求，由6条主干渠、11支渠、21条斗渠共同组成，截至2016年底，引配水量2.44亿m3。

2 小型水库管理中存在的问题

由于该小型水库具有点多面广、历史遗留问题多、基础差等特性，很多先进的大中型水库管理方法很难满足该小型水库管理需求，就该小型水库发展现状而言，在管理中存在的问题主要体现在以下几个方面。

2.1 缺乏高素质管理人员，管理体制不完善 该小型水口镇支流较大，需要灌溉农田较多，在具体管理中普遍存在产权不清、责任不明的问题。由乡镇管理，但该地区乡镇的人力、财力、物力水平很难满足该小型水库管理和维护政策需求。管理人员缺乏相应技术水平，也没有制定科学、先进、规范的管理体制，导致该小型水库的流量逐年降低。

2.2 缺乏管理经费，政府和社会投入不足 随着水库重要性知识的普及，水库管理站和周围居民逐渐认识到水库的重要性。2016年，该小型水库管理经费明显提高，但仍然不足标准管理经费的15%，导致渠道的维护和管理缺乏充分的资金，很多管理项目难以顺利开展。同时，该小型水库经营面较窄，经营效益差，难以通过自营经费来弥补水库持续稳定发展需求。

2.3 设施老化严重，保养维修不及时 该小型水库建设较早，使用的设施设备简单，随着使用年限的增加，很多设备设施老化非常严重，对小型水库正常工作产生了重大影响。同时，后期维护不及时导致相关设备设施产生的问题愈发严重，甚至很多设备都已经无法再继续使用，很多区域都出现了堵塞、渗漏、坝体开裂等问题，严重影响了小型水库运行的安全性和稳定性，同时对周围居民的生活也带来了很多不利影响。

3 提高小型水库管理水平的对策措施

3.1 明确管理改革范围和目标 小型水库管理改革的范围是该水利工程所涉及的全部支流，以及农作物灌溉的范围，以期最大限度地发挥小型水库的作用和价值。管理改革的目标是到2020年，解决管理机制不健全的问题，并建立符合我国国情、水情、农村经济发展需求的良性运行机制，具体可分解为五大目标，如图1所示。

图1 小型水库管理改革目标

要想提高小型水库管理水平，需要当地政府和居民共同努力，逐渐建立起体制顺畅、管理科学的管理体制，以市场化为主导，全面理顺小型水库管理和维护机制。就量化管理目标而言，专职管理人员要不少于2人，每年经费不得少于3万元，专职管理人员聘请经费不能少于2万元/（年·座）。

3.2 探索建立新型管护模式 根据小型水库的特点，所有权、管理权适当分离的原则，以及水库实际情况，采用因地制宜、集中化管理、社会化管理的管护模式。对专职管理人员要实行合同制管理，并明确专职管理人员的具体工作，包括工程巡查范围、水位观测、信息报送等工作。同时也要积极创新水库维修养护机制，确保各项及经费能力落实到实处，当地政府要鼓励各地通过“政府买服务”的模式开展市场化运作工程维修养护，确保小型水库能持续稳定地发挥其应用价值和作用。

3.3 及时更新更换水库设备设施 水库设备设施运行效率，是衡量一个小型水库管理水平的主要标准。因此，必须根据该小型水库设备设施运行现状，及时更换和更新各项设备设施，确保水库持续、稳定、高效的运行。比如，排水设置更换的主要目的是确保排水的通畅性，避免发生阻塞问题，而对于防水建筑物重新建设的主要作用是确保防水建筑功能能正常发挥，避免在雨季对下游居民的生命和财产造成损失。因此，根据水库设备设施运行情况，及时更新既能提高小型水库的管理水平，同时还能有效保障居民和农作物的安全性。

4 结语

本文结合工程实例，深入分析了小型水库管理中存在的问题，并提出相应的对策措施。研究表明，我国小型水库在具体经营管理中还存在一系列亟待解决的问题，需要通过明确管理改革范围和目标、探索建立新型管护模式、及时更新更换水库设备设施，才能最大限度上提高小型水库管理水平。