泰州金改主攻服务实体经济

郑智维

金融是实体经济的血脉。为实体经济服务是金融的天职和宗旨，更是金融的立业之本。2016年11月25日，經国务院同意，中国人民银行等14部委联合印发《江苏省泰州市金融支持产业转型升级改革创新试验区总体方案》，赋予泰州国家级金融改革试点资格。

和其他金改试点城市相比，泰州金改有何不同之处？“作为江苏省唯一获批国家级金改试点的地区，泰州也是全国首家以金融支持产业转型升级为改革内容的地区，服务实体经济是我们金融改革的主攻方向。”接受《民生周刊》专访时，全国人大代表、江苏省泰州市市长史立军说。

支持小微企业

面广量大的小微企业，是泰州实体经济发展中不可或缺的一部分。小微企业“融资难、融资贵”这一短板，制约着区域经济的持续健康发展，泰州把解决小微企业融资难作为金改首要着力点。

为打造精准高效服务小微企业的融资平台，泰州建成了1.5万平方米的产融综合服务中心。围绕小微企业信贷全流程、成长全周期需求进行功能开发布局，汇聚金融领域中服务小微企业的部门和力量，力求实现服务小微企业的系统集成、资源集聚、机构集中。

依托产融服务中心，泰州整合政银企等资源，构建融资供需信息系统和企业信用信息系统并投入运行，力求从根本上消除金融机构与企业的信息壁垒，打通产融对接渠道，让企业第一时间找到银行、银行第一时间看准企业。

此外，泰州出台金融支持科技创新促进产业转型升级的政策措施，明确助推小微企业健康发展政策导向，激发各类金融机构、市场主体投身金改实践的积极性，引导金融资源更加精准化、多元化地助推小微企业健康发展。

泰州还提出加快发展天使投资、信用担保基金、积极探索科技保险奖补机制、鼓励发展信用融资工具等举措，完善对银行、保险、天使投资、融资担保等金融和类金融机构支持科技型小微企业发展的奖补机制。这为解决科技小微企业融资“最先一公里”、破解科技小微企业融资担保难、分担科技小微企业创新风险、拓宽融资渠道提供政策支持。

聚焦重点产业转型升级

“泰州金改顺利获批，很大程度上得益于泰州特色鲜明的产业基础。泰州拥有全国唯一部省共建的国家级医药高新区，大健康产业是泰州最具特色的产业之一，而大健康产业最集中的区域就是医药高新区。”史立军说。

江苏省泰州市市长史立军

金改元年，泰州坚守支持产业转型升级的核心目标，聚焦生物医药及高性能医疗器械产业，聚焦国家级医药高新区，致力探索出一条金融支持特色产业的实践路径。

作为金改重要战场，医药高新区已品尝到金改成果。获批全国首个资本项目收入便利化试点，区内企业可凭支付命令函当场办理结汇并完成支付手续，节约时间成本90%以上。设立运行大健康股权O2O投融撮合平台，引导产业基金机构与企业进行精准的股权投融撮合。

“一定意义上说，产业升级一靠创新，二靠资本。”在他看来，现在创新的势头已经起来，让资本跟上去、融进去才是关键。为此，泰州市发挥财政资金的引导撬动作用，构建形成了“1+10”的产业投资基金体系，吸引更多资金要素向产业集中、向创新聚力，实现定向支持、精准发力，助力产业转型、结构调整。

以医药高新区为载体，聚焦生物医药这一特色产业，泰州正在构建生物医药及高性能医疗器械产业全生命周期金融服务体系。针对不同行业和阶段的资金需求，通过政府主导，运用市场方式，探索“孵化+天使”助推科技成果落地转化、“创投+保险”支持初创期企业成长、“债权+股权”扶持成长期企业做大、“资本+重组”引导成熟期企业做强的金融服务模式，引领社会资本支持生物医药及高性能医疗器械产业。

《长江经济带发展规划纲要》提出，支持泰州开展大健康产业集聚发展试点。泰州将以药为基础，突破医养融合，带动健康食品、健康旅游发展，加快由生物医药向全产业链的大健康产业拓展，力争到2020年，产业规模突破4000亿元，打响“健康城市”品牌。

汇聚实体经济源头活水

2017年7月，习近平总书记在全国金融工作会议上强调，服务实体经济发展，满足经济社会发展需要，是金融的本分。对此，史立军表示，“总书记的要求就是泰州推动金融改革的本分，泰州将紧扣增强金融服务实体经济能力这个核心任务，让更多金融活水流向实体经济，从而发挥好先行先试的政策优势。”

去年底，泰州市成立市级金控集团，首期注册资本20亿元。“下一步，将推动金控集团进入实质性运营阶段，推进农商行转型发展、担保公司整合以及企业征信公司、资产管理公司、基金管理公司组建工作，制定地方性法人证券公司和大健康保险公司筹建方案，促进金融业态更加丰富，金融体系更加完善。”史立军说。

泰州深知，缺少金融业的源头活水，实体经济就不会枝繁叶茂，产业转型也不会开花结果。为提升金融服务实体经济的能力和水平，泰州建设金融服务区，将以引入区域性金融总部为主，集聚银行、保险、证券、股权投资、融资租赁等金融及类金融机构，配套金融孵化中心、产业金融研究院，形成集金融办公、投资分析和资本支持等为一体的城市综合体。

“泰州将用建设开发园区的理念建设金融服务区，用抓产业项目的力度抓金融项目，用培育工业企业的方式培育金融企业，力争在招引培育外资金融机构、大型商业银行、股权投资机构等方面取得突破，把金融服务区打造成展示国家级金改试点形象的最佳载体。”