行政事业单位财务会计内部控制探究

殷强

摘要：我国行政事业如今飞速发展，其中财务会计中的内部控制工作占有举足轻重的地位，内部控制的建设又在根本上影响着内部控制工作的进行，所以财政会计的内部控制建设工作对于行政事业单位的发展、公共财产的安全保障和完整性提供基础保障。近年来我国行政事业单位屡次出现财政问题，归根结底是财务会计部门内部控制不到位，监管力度不够，虚假错账问题屡次发生。对于行政事业单位的财务会计内部控制问题引起了党和国家的关注和学者的讨论。

关键词：行政事业单位；财政会计内部控制；财政会计；制度建立

政事业单位往往是一些可以履行执法监督和社会的管理职能的单位，代表着国家的形象，可以说这些单位出现财政问题很有可能有损政府形象，舆论导向和独立不当甚至会造成政府诚信度降低的严重后果。本文就现有的行政事业单位的财政会计制度和发展现状等进行剖析，提出问题并提出策略，健全体系，提高行政事业单位财政会计部门的监管力度和工作效率进而促进行政事业单位的发展，促进生产力的发展。

一、行政事业单位财务会计内部控制现状分析

（一）内部控制意识薄弱

许多行政事业单位的领导人对于财政会计的内部控制意识薄弱，对于将其作为长远规划的想法还不够成熟，所以并不能认识到健全该制度的重要性和必要性。甚至部分领导人、职员游走于制度之外，凌驾于法律之上，这就让内部控制体系的控制力度大打折扣，失去威信。这些人不仅仅滥用职权，为个人谋取私利，更有甚者强调在处理问题时强调灵活性，也就是说钻制度的空子。正是因为种种行为，内部控制工作难以进行，发展和完善工作更是阻力重重。

（二）会计工作基础薄弱

该问题主要针对会计人员的专业技能来说，我国现阶段的会计考核制度并不全面，在未取消会计证之前，很多非本专业的人员考取会计证，持证上岗，但是很多人并不具备专业素质和技能，因此工作中屡次出现低级错误，会计人员粗心大意、账目记录过粗。一些行政事业单位的会计部门只能起到核算和付款的作用，对于资产盘点、规划使用和投资预期一窍不通。

（三）岗位设置不合理

很多行政事业单位对于财政部门的职员配置并不合理，人员缺乏、很多岗位面临着一人多岗的现状，财政会计往往要求重要岗位做到相互监督、相互制约，但是对于很多单位这一制度形同虚设，并不能起到内部控制的作用，但是往往很多单位为了应付上级部门的检查，订立明确的岗位设置名单等形式行条文，但并不遵循，有章不循，内部控制的严肃性得不到体现。

二、行政事业单位财政会计内部控制建立的意义

（一）依法工作，服务于国家建设工作

自十八召开后，我国提出四个全面的治国策略，全面依法治国更是重中之重，行政事业单位更是要全面贯彻落实党的各项方针政策。这对行政事業单位的财政会计管理提出新要求，完善内部控制制度，建立新条约、有章可循、有规可导，对国家资产有效保护、合理利用，为社会主义现代化事业服务，在分两步走的进程里，为国家建设工作出力。

（二）保障和维护国家资产安全、完整

事业单位一般主管社会福利的发放，行政事业单位的财产是指行政事业单位依法占有和使用，国家认可的所有能以货币计量的资源。财政会计部门的内部控制是职员之间相互监管的一种管理政策，很大程度上保证了行政事业单位财产的安全性和完整性。事业单位对于这下财产能够合理有效的利用，关乎国家发展的命脉。

（三）保证财务信息的安全可靠性

内部控制的职能主要分为以下几个方面：财政报告、资产运营以及资产核算。通过内部控制，各岗位人员相互监督、审查、核对和制衡，减少徇私舞弊是一方面，对于财务信息的可靠性也有了一定的保证。从而保证行政事业单位为对于政策的制定和经济倾斜决策的科学性。

三、对于行政事业单位财政会计内部控制建设的建议

（一）强化内部控制意识

对于行政事业单位中游走于制度制度之外、凌驾于法律之上的领导人和职员做到苍蝇老虎一起抓，对于作奸犯科的人严肃处理，对其他人起到警戒作用。强化内部控制意识，强调内部监管，相互督查，举报和检举措施合理，对于恶劣行为可直接向最高人民检察机关举报和揭发。

（二）健全工作体系

上文中提到我国现阶段对于财政会计部门的岗位配备有很多不合理的情况，可以从扩招优秀会计人员，完善岗位设置入手，避免一人多岗的现象发生，一人一岗，但是也要避免养闲人的现象。对于已设立的合理的岗位建设名单落实到实处，做到有条可循。

（三）提高会计工作基础

可以对在职人员进行专业知识、技能的测试，对于不合格的工作人员进行再培训，成绩达标才可继续工作。扩招优秀的会计人员，填充财政会计人手不足的不足。整体提高我国会计工作人员业务能力，使得行政事业单位工作更高效，带动整个社会的进步和发展。

（四）会计工作和信息化技术结合

随着科学的进步、信息技术的发展，各行各业信息化的步伐不断加快，会计工作信息化、电算化更是简化会计工作所面临的重大机遇。首先对于信息管理软件的学习是必不可少的，其次就是强化对于操控计算机的人员的监管，确保信息的录入和输出的准确和真实性。在整个过程中做到步骤分离、相互监管，真正做到内部控制。

四、结束语

事业单位的财政会计的内部控制很大程度上关乎国家命脉的发展，是推动社会主义现代化工作中重要因素，只有财政部门监管到位，国家资源才能合理配置，对于经济发展才能起到促进作用。

参考文献：

[1]黄雪珍.行政事业单位财务会计内部控制探究[J].行政事业资产与财务，2012（16）.

[2]冯利民.行政事业单位财务会计内部控制探究[J].经济管理：文摘版，2016（7）.

（作者单位：上海通用识别技术研究所）