土地开发整理后期工程管护探讨

付明

摘 要：随着人们对土地资源管理的重视，在具体管理过程，必须要考虑如何提高其管护能力，后期管护工作的质量，关系到土地工程开发的价值与深远意义，随着现代化发展，越来越多的土地开发项目需要积极进行后期管护，基于此，需要进行全面了解与分析，本文首先阐述了土地开发整理后期管护的必要性与常见问题，随后，简明提出几点管护策略，希望分析能够提高认识，不断助力于国家土地资源管理水平提高，为经济建设以及人们的生活质量提高提供有效保证。

关键词：土地项目；后期管护；问题；对策

引言

土地资源作为人们生活的重要物质基础，随着现代化发展，土地资源的管理水平不断提高，实现土地工程管理的可持续性一直是相关工作开展的重要方向，在管理过程中，要结合国家实际，我国地广人多，虽土地资源丰富，但人均土地占有量不是很高，如不加强后期工程的可持续土地管理，必然会失去管理的意义，这对于土地管理的战略性发展也会造成一定阻碍，所以，有必要对土地开发整理后期工程管护进行具体分析。

1实施土地开发整理后期工程管护的必要性

国家经济的稳定发展，使得人们的生活质量不断提高，在这种新形势下，人口增长与资源使用问题凸显，从土地资源的管理方面看，部分土地资源被破坏，生态环境恶化速度加快，长此以往，若不采取一定措施，发展可持续土地管理战略，必然会带来一系列的问题。因国家的生存与发展与土地资源有着密切联系，土地资源有是保证人们粮食供给的必要途径，所以，重视发展现代化产业，实施高效的可持续土地管理战略，具有历史意义。在国家进入世界经济市场后，土地资源的可持续利用以被高度重视，其关系着国家资源与生态的有效融合，也关系着对自然环境的科学治理。从陆地自然资源上看，其主要依托土地实现其生长与发展。一旦土地利用过程缺乏科学性参考，就会造成土地资源开发的不合理现象，包括一些环境破坏、土地污染等问题，也会出现土地的严重退化。这样一来，实施可持续土地管理的重要意义可想而知。土地是国家宝贵资产，无论国家处于那个发展阶段，土地的管理要结合可持续战略，要实现管理的价值，以此才能更好地推动社会发展，不断为国家各项事业发展助力。因材，可持续的土地职业管理过程，要实现其必要的意义，要利用有效的科技投入，实施更加科学的管理，有效发挥管理功能，充分重视土地开发整理后期工程的管护，确保土地资源的可持续利用。

2土地开发整理后期工程管护存在的问题

2.1资金的不到位。现如今中国虽然经济实力雄厚，但是我们仍然是发展中国家，国家许多基础设施建设仍然不够完善，并且国家需要资金的地方有很多，但是土地开发整理工程需要大量资金，例如项目中的水利、道路等设施需要定期进行维护修理。但是由于资金不到位，致使管护工作不能顺利进行，项目工程没有做到及时维护，致使设备在使用了一段时间后，就慢慢废弃，让设备不能好好的发挥出它本来有的作用。

2.2管理制度不完善。中国的许多工程管理还有许多的漏洞，于是很多人钻空子，滥用权力谋取私利，并使管护工作无法好好运行下去。

2.3设施使用没有用在刀刃上。国家有时候审批下去许多项目，并且配备优良的设备，然而在后期管护中，村镇中缺少人才，使这些设备并不能很好的使用，并没有发挥其应有的作用，有些设备可能只用过一次，以后便再也没用过，一直放到设施生锈，损坏，甚至不知所踪。

3土地開发整理后期工程管护策略

3.1建立完善管护资金的筹集体系

管护体系重在落实，管护工程重在效果。因此，要充分调动各层面的积极性，就必须构建以财政补贴、预算预留与受益农户集资相结合的多渠道管护资金的筹集体系，形成“主体明确、制度健全、资金有保障”的管护体制，达到“有人管、有钱管、管的好”的目的。除了必要的国家财政投入外，工程管护资金可以通过以下渠道筹集：一是按照“以有养无”的方法，用有经济效益的工程设施养护无经济效益的工程设施。如对水井、蓄水池、泵站等有经济效益的工程设施，利用有偿使用的收益来管护变压器、灌排管道、田间道路等无收益的工程设施。二是从收费项目中收取日常维护费用。管护费用可以采取以从新增土地承包费中和在核定水价的基础上按用水量收取排灌费用时按一定比例一并收取。向受益农户收取设施设备的日常维护费用，主要包括沟渠及水工建筑物的维护修理费、设备的检修更新费、设备设施的运行费和管护人员的补贴等，但收费项目和标准必须经过听证并有县级国土资源管理部门备案。三是预留专项资金。对于工程项目的大修和大额更新费用，应由工程所在乡镇财政从土地有偿使用费和出让金中预留出部分专项资金。

3.2建立并完善科学有效用的工程后期管护制度

土地开发需要维护，维护不仅仅是当地部门居民来完成，也需要国土部门，专业的科学管理部门以及出资部门共同完成，所以在工程结束之前，应当建立合理的土地开发工程管理维护制度，大家共同承担这一责任和任务，其中最大的承担者应该是当地的政府部门，因为土地的直接受益者和使用者都属于当地的政府部门，所以主要设备等都应由当地的政府部门直接负责，这不仅仅是使用权，更多的应该是维护，包括一些维护费用的出资，当地部门需要把责任落实到个人，之后，把土地开发整理工程的具体项目措施，项目费用等具体事项要报备给国土部门。

3.3科学规划土地开发整理工程

因地制宜最为重要，土地开发整理工程的最初设想一定要与开发的当地农村的经济发展水平相适应。一定要专门聘请专业的工作人员对土地进行勘测，了解当地的土地状况，以及当地的经济基础，认真听取农民的意见，尊重他们的生产生活习惯，可以避免许多不必要的麻烦。并且要全面结合基本规范，科学地开展全面的设计计划，保证方案的实施，使利益最大化，生态与经济效益完美结合。

3.4利用现代信息技术实时监控

合理利用现代化手段，不仅能够提高土地工程后期管护水平，也是对可持续土地管理战略性发展的有效保障，具体要通过一定的技术手段完成，包括建立全国性的土地信息监管体系，利用计算机与互联网的有效融合，实现全方位的定位，这样一来，在时时管理途中，能够实现管理的效率，也利于科学分析土地资源利用与分布，通过信息技术手段，也可以及时解决一些常见问题，推动土地资源信息化工作，也是做好土地资源数据统计的关键，通过现代化技术的运用，实现了土地资源可持续管护能力，为国家相关工作开展提供了有效助力。

结束语：

综上，虽然我国土地资源丰富，但在经济发展过程中，也会面临一系列的土地资源管理问题，基于这些问题，要充分做好科学管理，提高工作认识，以此才能不断实现可持续土地资源管理的目的，这样才能保证工作的顺利开展，也为国家各项事业发展与人们生活质量提高尽有效力量。

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